PDF《求解职业病防治乱局》

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co m 美术编辑: 朱江 法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律, 借以保护和救济无辜者. ―― ―洛克

15 法治2011年11月3日 星期四 热点追踪 文化与法治笔谈① 刚刚闭幕的党的十七届六中全会作出了关于文 化建设的决定,将法治国家基本原理融汇进了文化 建设的科学纲领之中,高度重视为文化建设提供优 良的制度环境, 强调了文化建设的社会性与人民性. 文化生产作为一种特别形式的社会生产, 其发 展离不开法治保障, 而法治本身在促进文化发展的 同时也会得到文化的滋养, 并构成文化体系的重要 内容. 文化的法治需求根源于改革开放以来社会文 化生态的变迁.在改革开放之前, 适应于计划经济体 制的文化系统, 对新中国发展初期的社会团结与基本 建设作出了贡献, 但也逐渐暴露出文化体制缺乏活力 的局限.改革开放以来, 伴随市场化和全球化的进程, 国内文化元素日益多元, 来自传统文化的儒家伦理和 来自西方的自由个人主义逐渐兴起, 并提出了改革传 统文化管理体制、 拓展社会核心价值体系的要求.同时, 文化传播平台的结构性变迁也带来了文化管理的 挑战, 特别是互联网的兴起, 极大冲击了传统纸质媒 体的影响力和文化塑造功能.网络在带来便利和自由 的同时, 也给青少年教育、 社会诚信、 预防与打击犯 罪、 塑造负责任公民等方面带来了复杂的影响. 当前, 我们的文化法治状况远不适应新时期文 化发展的需要, 主要文化领域的立法多以行政立法 为主,既不适应保障公民宪法上文化权利的需要, 也难以为文化秩序的优化提供合格的规制框架.在 缺乏有效法律规制的文化市场上, 常常出现 劣币 驱逐良币 的现象, 低俗乃至于色情、 暴力文化横 行, 反映民族优秀传统文化和人类文明成果的文化 因素受到扭曲和压制, 这一格局的负面影响已经波 及到社会治安、 食品安全、 刑事犯罪、 家庭伦理、 社 会诚信等领域. 因此, 文化建设亟须制定基本法律.该法律的核 心目标是保障公民宪法上的文化权利, 落实公民的文 化主体性和文化参与权, 追求文化自由与文化秩序的 平衡, 引导社会文化有序发展.经验证明, 改革开放

3 0 多年的经济成就要归功于公众的经济参与,而新 时期政治、 社会、 文化建设同样需要强化对公众参与 权的制度化保护,使得新时期的文化生产体现出明 确的社会性与民族性, 形成稳靠有力的文化软实力. 当然, 文化的法治是否能够深入社会、 形成实效, 也取决于法治的文化.与3 0多年经济建设相伴随的 是大规模的法律移植运动,至2

0 1 0年我们已经完成 了中国特色社会主义法律体系的建构.在法律移植过 程中, 通过法律教育、 法学研究、 司法审判乃至于各种 普法运动, 法治的文化已经具备了初步的社会基础. 法治的文化包含两个基本要素: 一是理性, 即公 共治理以承载理性的法律规则为依据, 这是 依法 治国 、 依法行政 的核心要求, 是形式法治的范 畴;

二是公民性, 即公共治理以保障公民尊严、 塑造 公民身份为目标, 凸现 公民 的公共意识和社会属 性, 强化治理过程的开放性、 公民参与性和公共责任 性, 是实质法治的范畴.文化法治本身的 文化 维度,要求我们不能将文化法治理解成简单的规制工 具, 而是要尊崇制度理性, 以人(公民)为本, 通过打 造法治的文化优势来推动文化的法治建设. 总之, 中央关于文化建设的决定提出了改革新 阶段 社会建设 之外的又一核心任务.文化的法 治, 关注的是文化发展中的制度建设;