PDF《全球气候服务框架》

2009 年在第三次世界气候大会上以及在会后开展的广泛磋商已确定了五大挑战.这些 挑战是: ? 所有国家均需要建立和 / 或改进其气候服务的获取;

? 许多国家缺乏应对气候相关风险的能力;

? 世界许多地区可提供的气候资料及其质量均不足;

? 用户与服务提供方之间需要更好地开展互动;

? 气候服务的质量需要改进,以更好地适合用户的各种需求. 《全球气候服务框架》(以下简称 框架 )将加强并协调现有的各种活动,并将根据 需要建立新的基础设施,以应对上述挑战. 全球气候服务框架的目标与效益 框架 的愿景是使社会能够更好地管理气候变率和变化带来的各种风险和机遇,特别 是对气候相关灾害最脆弱的人群.实现这一愿景的途径主要是通过开发以科学为依据的气候 iv 信息和预测,并将其融入规划、政策和实践. 框架 有意长期存在下去,而当前的实施计 划仅仅是朝着实现这一长期愿景迈出的第一步. 框架 有五大总体目标: 1. 通过更好地提供气候信息,减少社会对气候相关灾害的脆弱性;

2. 通过更好地提供气候信息,逐步促进全球关键发展目标的实现;

3. 将气候信息融入到决策过程中;

4. 加强气候服务的提供方和用户的参与;

5. 最大限度地利用现有的气候服务基础设施. 框架 的长期高层成果和效益是:用户群体作出明智的气候决策;

有效地分发气候信息, 分发方式将帮助信息更容易促进采取实际行动.虽然具有长期性,但需要在初期阶段努力拿 出这些成果,以向决策者、提供方和潜在资助者展示 框架 的有用性.气候服务的有效开 发和利用对于许多经济和社会部门的决策将具有巨大的价值,而提供方和用户尚未充分挖掘 这一价值. 框架 包括下列八项原则,旨在引导成功地实现其八大总体目标: 1. 所有国家都将受益,但须优先考虑对气候变化影响脆弱的发展中国家的能力建设;

2. 框架 的首要目标将是确保所有国家加大对增强的气候服务的可及、获取和使用;

3. 各项活动将针对三个地域:全球、地区和国家;

4. 业务化气候服务将是 框架 的核心内容;

5. 气候信息主要是一种由政府提供的国际公益服务,政府将在其管理中发挥核心作用;

6. 促进免费和公开交换与气候相关的观测资料、工具和有科学依据的方法,同时尊重国 家和国际政策;

7. 框架 的作用在于促进并加强,而不是重复建设;

8. 通过包括所有利益攸关方的用户与供方之间的伙伴关系来建立 框架 . 在原则

6 中提到的 气候相关资料 这个术语突出强调:除了气候资料外,许多气候服 务还需要社会经济数据和环境数据.但是,免费和公开交换气候相关资料的原则需要尊重国 家和国际政策.例如,如果有损于国家安全、公民安全或国家竞争力,出于国家利益,一些 资料也许需要受到限制.在这种情况下,国家政策也许仅允许气候服务提供方在其境内调用 这类资料. 当前存在的不足 v 人类在认知气候、气候变化及相关影响方面已取得了重大进展.加上政府对气候基础设 施的各种投资, 这已给我们提供了相当可观的知识和各类系统, 在此基础上能够建设 框架 . 气候相关资料质量、覆盖范围和可及性,气候的研究、模拟和预测及其影响不断得到提 高.但是,需要完成的工作仍很多,特别是考虑到用户需求并满足其需求,以及为满足这些 需求开发服务.全球的差异很大, 一些国家已获取发达的服务,而其他一些国家只有很少 或几乎没有这类服务.在某些情况下,虽然提供了信息,但用户却不知情或没有获得所需的 信息.尤其是发展中国家可能受到能力不足的影响,应把他们的需求置于较高的优先地位. 为进一步开发用户和专业人员的能力以及为更好地跟踪和评价气候服务在决策过程中的 使用情况和成效,仍有余地. 框架 受用户驱动的重点需要用户参与气候服务制作、提供 和使用等所有方面的程度更高.在气候服务领域,这一方面一般都有不同程度的欠缺,但在 其它学科却有良好的范例,可供借鉴. 全球气候服务框架的结构 将在以下五个组成部分或支柱基础上建立 框架 : ? 用户界面平台:用户、气候研究人员和气候服务提供方在所有层面开展互动的一种结 构化手段;