PDF《深化投融资体制改革 为推动大安经济高质量发展注入强劲动力》

(一) 政府投融资平台运营能力弱. 一是市场化机制不健全. 我区投融资平 台公司共

16 家, 主要为机关企事业单 位投资设立, 但公司法人治理结构还不 完善, 项目、 资源及资金管理分散, 借、 用、 管、 还 责任主体还不清晰, 难以形 成投融资运营合力. 二是投融资形式较 单一. 投融资平台公司主要投向为公益 性基础设施项目, 实际拥有能运营及抵 押的资产匮乏, 在企业债券、 信托、 基金、 资产证券化等投融资渠道方面仍是 空白, 难以承接大型项目的投融资建 设, 严重制约平台公司自主经营及发展 壮大. 三是公共资源整合力度不够. 我 区投融资平台资产存在数量多、 分布 散、 单位价值低等问题, 政府可调控的 停车场、 店面等经营性资产未能有效剥 离注入平台公司, 资源整合作用发挥不 强.

(二) 中小企业发展后劲不足. 一是 银行政策普遍收紧. 在经济下行压力加 大的背景下, 受市场需求低迷、 产业结 构调整的影响, 银行信贷资产质量下 降, 为防范资金风险, 收缩贷款规模, 收 窄融资渠道, 对中小企业放贷更加小心 谨慎, 偏向国有企业贷款. 二是综合融 资能力弱. 我区中小企业普遍规模小, 信息透明度比较低, 银行要求企业提供 抵押物或者担保, 但由于企业财务管理 能力较弱, 资金计划和运用不合理等原 因, 导致贷款到期日与货款资金回笼周 期不匹配, 企业还贷压力不断加大. 三 是企业经营效益收窄. 我区大多企业经 营规模小, 年产值亿元以上的企业仅

9 家, 企业原材料成本、 融资利息等综合 成本持续上升, 利润效益增长不足,

2018 年1-8 月全区工业总产值累计增 长16.83% , 主营业务成本同比增长15.9%, 而利润仅增长0.9%.

(三) 农业农村投融资供需矛盾大. 一是农业投资存在波动性. 第一产业在 全社会固定资产投资中的比重一直偏 低, 加之金融机构、 社会资本等农业投 资主体波动性较大, 大量农业资金外 流, 农业投资的总量偏小. 二是投资风 险大. 农业生产具有周期长、 受自然影 响大、 风险高、 管理成本高等特点. 我区 农业生产还处于传统农业阶段, 除长明 火鞭子牛肉外, 其余农产品精细化深加 工程度均不够, 附加值低、 投资效益差. 三是融资供需矛盾突出. 金融机构 80% 的信贷产品仍是传统的抵押保证或者 担保贷款, 但农村经济形式多样, 信贷 需求复杂, 部分农村产权不明晰, 无法 实现流通变现, 导致金融机构投资农业 意愿不强. 我区

27 户农业经营主体申 请农村产权抵押贷款. 通过资产评估、 银行授信、 联席会议审核等程序后只有

10 户取得贷款, 满足需求率仅为 37%.

(四) 投融资软环境优化提升慢. 一 是项目要素服务保障制约突出. 受张 家坝老工业转型升级示范区区域性环 评正在推进, 大塘山锅炉机械园产业 定位限制等因素影响, 规模工业企业 外迁严重, 条件成熟的长沙远大住工 装配式生产线及示范小区等一批签约 项目无法快速落地建设, 影响客商的 投资积极性. 二是投资项目审批程序 冗长. 项目从规划到开工建设, 需办理 立项、 规划选址等

10 项以上审批事项, 尤其是需要市级部门审批的规划、 方 案批复等手续, 办理时限长. 三是 三 集中三到位 尚未完全落实. 人进事 不进、 事进权不进 两头受理 现象仍 然存在, 网上审批、 一站式服务、 一次 性办结仍难实现.