PDF《深化投融资体制改革 为推动大安经济高质量发展注入强劲动力》

三、 深化投融资体制改革 的现实思考 积极创新投融资理念和方法, 通过 拓宽政府融资平台、 盘活农业农村资源 等多种方式, 由政府独唱转变为多方共 赢, 由单一贷款转变为多元化融资, 不断 破解谁来投、 拿什么投、 怎么投的问题, 构建融资渠道多样化、 投资主体多元化 的投融资新格局.

(一) 建强平台组织体系, 拓宽多元 融资渠道. 一是完善投融资管理体系. 按照 脱虚、 做实、 发展 的原则, 实施 抱团增信 , 进一步明确我区投融资体 系各自功能定位, 完善治理结构、 管控 模式和激励约束机制等, 提高信用等级 评级. 积极探索建立 3+N 大平台 投 融资体系,

3 指培育大安区国投集团、 大安区城市建设开发集团、 大安区文旅 投集团

3 家综合性投资建设运营平台, 主要服务于区域中心投资、 担保、 融资 建设、 资产运营管理;

N 指源泉水务、 跨越投资、 大山铺特色小镇等开发建设 运营公司, 主要服务于水利、 交通、 城建、 文化、 旅游、 农业开发等专业领域项 目建设管理. 二是盘活整合政府性资 源. 培育平台 造血、 生血 功能, 采取财 政增资、 特许经营、 委托代理等多种形 式, 整合并开发停车场、 地下管网等公 共资源, 优化发展平台公司资产结构, 在直接开发和管理公益性较强的项目 的同时, 积极推进国有土地开发等经营 性项目, 以经营性资产收益补助公益项 目, 确保融资和建设作用有效发挥, 更 好抵御各类经营风险. 三是拓宽融资渠 道及模式. 研究公益项目与可产生现金 流项目包装嫁接, 重点推出收益与融资 自求平衡的项目, 积极与证券、 银行、 信 托等服务机构开展多种形式合作, 采取 发行企业债券、 信托计划、 票据等方式, 扩大企业融资规模, 促进国有平台公司 高效良性运行;

积极采用 PPP+EPC、 F+ EPC 等模式, 引导和撬动社会资本投资 开发基础设施项目建设;

充分发挥鑫安 基金股权投资作用, 积极对接银行和社 会资本, 放大平台公司资金的杠杆效 用, 筹建自贡鑫安城市基础设施建设基 金, 通过股权投资、 股权并购和债权等 方式, 有效支持我区城市基础设施和重 点产业发展项目建设.

(二) 着力服务实体经济, 提升企业 融资能力. 一是用活低成本政策类资金. 组织符合条件的企业积极申请人民银行 支农支小再贷款、 申报工业企业应急临 时周转金以及政府的 知来贷 提升贷 等政策类低成本资金, 适时注资扩大 提 升贷 融资规模,为企业融资提供更优质 的服务, 缓解企业投融资难题. 二是重点 扶持中小企业直接融资. 遴选和培育一 批符合国家产业政策、 资产质量优、 科技 含量高、 市场前景好的企业进入上市 (挂牌) 企业资源库, 鼓励和支持符合条件的 企业通过主板、 中小板、 新三板上市融 资, 充分利用资本市场迅速做大做强;

推 动符合条件的企业发行 双创 债券、 绿 色企业债券、 社会扶贫效应债券等债务 融资工具;

创新财政资金分配方式, 切实 发挥财政的引导、 带动和放大作用, 探索 建立政府引导基金、 产业发展基金、 风险 基金等滚动发展基金, 采用 政府+银行+企业 的模式, 进一步引导社会资本 投入, 拓宽企业融资渠道. 三是创新银政 企对接机制. 充分发挥财政金融互动奖 励政策引导作用, 建立政府、 银行和担保 机构的合作机制, 探索建立风险分担和 风险补偿机制, 采用 政银保 (政府、 银行、 保险公司) 政银担 (政府、 银行、 担 保公司) 等方式, 引导金融机构加大对新 一代电子信息、 新材料、 生物医药等战略 性新兴产业的重要投资领域的支持力 度;