PDF《附件 6》

86 ―

2017 年6月28 日,在重庆召开第二次专家研讨会,并根据专家意见对《指南》 (讨论 稿)进一步修改完善.

2017 年7月17 日,会同《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业―氮肥》标准编 制组赴山东再次进行实地调研,在此基础上对文本进行修改完善.

2017 年8月1日,在北京召开第三次专家讨论会,并根据专家意见对《指南》 (讨论 稿)修改完善,形成《指南》 (征求意见稿) .

2 标准制订的必要性分析 2.1 氮肥工业发展现状 化肥工业是我国化学工业的重要组成部分,与种子、农药一起构筑起中国粮食稳产、 高产的基石,是中国 粮食安全战略 的基础和保障.化肥主要分为基础肥料(包括氮肥、 磷肥、钾肥)和复合肥料(包括复合肥和复混肥,一般通称复合肥) .2015 年农用氮、磷、 钾化肥产量为 7431.99 万t,农用化肥施用折纯量为 6022.60 万t. 我国化肥产量增长较快,已位居世界前列,化肥总用量和单位面积用量已处于世界较 高水平;

化肥需求结构变化较大,复合肥和钾肥的施用比例逐年增大,氮肥需求比例缩小;

行业技术装备水平和产业集中度显著提高;

但同时存在化肥生产与不合理使用过程中对生 态环境造成破坏的问题.因此,除行业内部产业结构调整,加大环境友好型化肥产品的研 发与推广外,亟须进一步规范化肥生产企业自行监测行为,对其开展自行监测活动提供切 实可行的指导,以支撑国家排污许可制度的实施,管控化肥工业污染物排放,进而减轻化 肥生产过程对生态环境造成的负面影响. 十二五 以来,我国氮肥工业保持快速增长,年均增速超过 5.2%,是世界最大的合 成氨和尿素生产国.2015 年全国合成氨产量为 5791.4 万t,氮肥总产量为 4970.57 万t,农 用氮肥施用折纯量为 2361.57 万t,全国合成氨生产企业

307 家,尿素生产企业

164 家,合 成氨、尿素的产能和产量分别达到

7310 万t和6678 万t(实物量) 、8201 万t和7059 万t(实物量) .行业主要产品有合成氨(中间产品) 、尿素、碳酸氢铵、硝酸铵等,其中尿素 是最主要的产品,占氮肥总产量的 69%以上. 全国氮肥生产企业主要分布在粮棉主产区和原料资源地,主要集中在山东、河南、山西、湖北、四川、河北、江苏、安徽等省,其中,以煤为原料的企业主要集中在农业主产 区和无烟煤产地,以山东产量最大,其次是山西和河南;

以天然气为原料的企业靠近气源 地,以四川产量最大. ―

87 ― 《石化和化学工业发展规划(2016―2020 年) 》显示,氮肥等重点行业产能过剩尤为 明显.中国氮肥工业协会的数据表明, 十二五 期间尿素产能年均增长率达到 5.1%,新 建产能为

3060 万t,退出产能不足

1300 万t,产能过剩达

1000 万t.产能过剩导致企业运 营困难,盈利能力下降.除此之外,氮肥行业随着电价、气价、运输等优惠政策的逐步取 消, 生产成本直线上涨, 大批小型企业难以为继.

2014 年氮肥行业整体亏损 56.6 亿元,

2015 年亏损 31.3 亿元,其中亏损企业

129 家,亏损额为 117.1 亿元. 合成氨是氮肥工业的基础,2015 年全国合成氨总产量为

6120 万t,装置规模较小.但 随着优惠政策取消、产能过剩、竞争力疲软等因素,逐渐被市场淘汰,氮肥生产装置规模 化明显提升,行业集中度大幅提高.2016 年,全国

30 万t以上规模合成氨企业有