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不动产单元编码;

G e o S O T;

G e o S O Tc o d e 中图分类号: P

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8 文献标识码: A 文章编号:

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1 6 ) S

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0 7 由于行政体制等历史原因, 我国土地、 房屋、 林地、 草原、 海域等不动产分属国土、 住建、 农业、 林业、 海洋等不同机构进行登记和管理, 且各部门 采用各自行业的标准、 规范和登记体系, 由此带来 了登记结果重叠、 遗漏甚至相互矛盾等诸多弊端, 造成了诸多的产权的交叉或冲突[

1 G 2] .为此, 党的 十八届三中全会审议通过的? 中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定? 提出: 对水流、 森林、 山岭、 草原、 荒地、 滩涂等自然生态空间进行统 一确权登记.

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1 3年1 1月2 0日召开的国务院 第3 1次常务会议决定, 由国土资源部负责指导监 督全国土地、 房屋、 草原、 林地、 海域等不动产统一 登记职责.由于不动产统一登记涉及国土、 住建、 农业、 林业、 海洋等多个部门, 数据复杂、 流程繁 琐, 导致不动产统一登记难以实施, 特别在实施部 门间数据整合与共享时更是困难重重.而在不动 产统一登记中, 不动产单元统一编码是实现不动 产统一登记管理信息化的重要支撑, 是实现国土 资源综合监管的必要手段, 也是实现国土、 住建、 农业、 林业、 海洋等部门间不动产标识、 信息处理 D e c e m b e r

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1 6V o l .

4 5S 1A G C S h t t p : ∥x b. s i n o m a p s . c o m 和共享交换等工作的基础[

3 G 5] .因此, 不动产单元 统一编码如何制定对不同部门间的数据查询与共 享息息相关, 是不动产登记中需要解决的关键技 术点. 在国内, 有很多学者对土地、 宗地等不动产统 一编码国外情况[ 6] 、 国内编制背景[

5 ] 、 规则[

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9 ] 、 实现[ 3] 、 新旧宗地代码转换[

1 0 ] 、 基于宗地统一代码 的城乡一体化地籍管理[

1 1 ] 进行了探讨.同时, 相 关部门也纷纷出台相关文件与政策, 推动相关工 作[

5 G 6,

1 2 ] .如2

0 1 0年1 1月国土资源部作出在全 国范围内开展宗地统一编码工作的重要指示;

同年1 2月国土资源部科技与国际合作司编制推荐 性国家标准项目建议 书并完成标准网上申报工 作[ 5] .2

0 1 1年国土资源部就着手收集、 整理国内 外相关资料[

1 2 ] , 借鉴国外宗地编码的相关技术方 法[ 6] , 形成? 宗地编码规则? .2

0 1 5年5月国土资 源部发布? 不动产单元设定与 代码编制规则( 试行) ? [

1 3] . ? 不动产单元设定与代码编制规则( 试行) ? 中 的不动产单元代码通过理论和实践证明, 基于行 政区划、 地籍区、 地籍子区等不动产单元代码可很 好地继承我国林地、 宗地等不动产单元的编码, 实 现了不动产单元编码的全国唯一性, 具有很好的 实用性.但目前的不动产单元代码解决了代码的 唯一性, 却存在空间位置不直接、 不明确的问题, 即不动产单元编码空间范围主要依靠行政区划、 地籍区、 地籍子区等编码来确定, 基于此3种区划 的空间范围较大, 不动产单元空间位置具有一定 的模糊性, 不能通过直接不动产单元编码确定不 动产单元具体的地理空间范围, 例如对于房产不 动产单元需借助于楼盘中的地理位置对不动产单 元进行精确定位, 而必须通过不动产单元的顺序 号等来进行精确定位.针对上述问题, 文献[