PDF《东莞市人民政府办公室文件》

东莞市人民政府办公室文件 东府办〔2016〕111 号 东莞市人民政府办公室关于印发《 东莞 制造

2025 规划》的通知 各镇人民政府(街道办事处) ,市府直属各单位: 《 东莞制造2025 规划》业经市人民政府同意,现印发给 你们,请认真贯彻执行.

东莞市人民政府办公室 2016年12月13日 东莞制造

2025 规划 目录前言.1

一、形势与发展环境.1

(一)国内外制造业发展形势.1

(二)东莞制造业优势与特色.2

(三)东莞制造业的发展现状.3

二、发展思路与目标.5

(一)发展思路.5

(二)发展目标.6

三、推动重点领域突破发展.8

(一)做强电子信息制造业.8

(二)发展智能制造装备和智能输配电设备.10

(三)推进消费品制造业转型.12

(四)培育战略性新兴产业.13

四、实施产业升级六大工程.15

(一)创新制造工程.15

(二)优质制造工程.19

(三)智能制造工程.22

(四)绿色制造工程.24

(五)服务型制造工程.26

(六)集群制造工程.29

五、保障措施.32

(一)加强规划实施的基础保障.32

(二)优化产业政策和体制机制.34

(三)实施对外开放和国际合作.36

(四)切实抓好人才培养和引进.37

(五)推动金融业与制造业融合.39

(六)弘扬工业精神与制造文明.41

1 前言制造业是国民经济的基础和主体,是实施创新驱动发展战 略、推进转型升级的主战场,也是东莞市经济社会发展的根基、 特色和优势所在.为贯彻落实《中国制造2025》战略部署,加快 东莞由制造大市向制造强市的转变,特制定本规划.规划期为 2016~2025年.

一、形势与发展环境

(一)国内外制造业发展形势 国际金融危机后,发展制造业重新成为各国的战略重心.发 达国家纷纷实施再工业化战略, 强化制造业科技创新和前沿领域 战略布局,抢占未来竞争制高点.美国先后发布了先进制造业国 家战略计划、制造业创新网络计划等,德国制定了工业4.0战略. 同时,一些新兴经济体凭借更低的劳动力成本和资源优势,积极 承接劳动力密集型产业转移,对我国中低端制造业形成分流.未 来一段时期, 我国制造业将面临来自发达国家和其他新兴经济体 的双向挤压. 与此同时, 新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济 发展方式形成历史性交汇,制造业发展模式正在发生深刻变革. 协同创新成为制造业技术创新的主流模式, 互联网+ 融汇到 制造业各个领域,小型化、智能化、专业化成为产业组织的新特

2 征,以网络化和柔性化为标志的智能制造成为新型生产方式,绿 色低碳发展成为制造业转型升级的基本方向. 2015年5月,国务院发布了《中国制造2025》,确立了制造 强国战略,明确提出制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴 国之器、强国之基,并确立了 三步走 的战略实施路线图.这 是党中央、 国务院总揽国内外发展大势, 站在增强我国综合国力、 提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大部署,为 制造业的发展提振了信心,指明了方向,注入了活力.东莞市要 真正把实施好《中国制造2025》作为工作重心,为我国制造业实 现由大变强的历史跨越、建设制造强国做出新的更大的贡献.

(二)东莞制造业优势与特色 东莞市位于珠江三角洲腹地,毗邻广州、深圳、香港,地理 位置优越.改革开放以来,东莞从 三来一补 起步,走出了一 条独特的产业发展道路, 建立起了庞大的制造业体系, 形成了电 子信息、电气机械及设备、纺织服装鞋帽、食品饮料、造纸和纸 制品业五大支柱产业,以及玩具及文体用品、家具、化工、包装 印刷四个特色产业. 东莞企业加工制造能力非常突出. 这种能力不仅体现在加工 制造的工艺、设备、技术上,还体现在优越的产业配套环境、企 业对市场需求的快速反应和产业之间的关联互动上.例如,东莞 电子信息产业从原来以生产计算机辅助设备为主, 近年来为适应 市场需求变化,迅速转向手机制造,成为全球最大的智能手机和