PDF《如何打造食品安全法升级版》

一面是身心俱疲, 要 求离职、 提前退休的普通人, 极度反差, 令 人唏嘘. 骨干法官离职流失, 负面影响堪忧. 从 内部来说, 加剧了法官职业断层现象, 破坏 法官队伍稳定, 案多人少 矛盾愈加突 出;

从外部来说, 大量优秀法官、 中青年法 官纷纷离职, 使社会各界对人民法院加强队 伍建设、 提高司法能力的工作目标产生怀 疑;

而且, 不少法官不正常离职, 比起以往 调离、 读研、 考录等正常流失, 会产生更大 的 多米诺骨牌效应 , 给在职法官和审判 事业带来冲击. 因此,迅速加强法官职业保障制度建设, 切实提高法官职业吸引力,积极解决 案多人 少 矛盾,为法官工作减负,让法官树立崇高 职业荣誉,抛却后顾之忧,更好地投身审判工 作和人民司法事业,时不我待. (作者单位: 江苏省丹阳市人民法院) 食品安全法是贯穿于民生、 经济 与法治三大主题的根本大法, 事关亿 万消费者的生命和健康以及食品行业 的可持续发展.

2009 年食品安全法 提高了食品安全标准, 规范了商家经 营行为, 保护了消费者权益, 推动了 食品安全状况企稳向好. 但重大食品 安全隐患依然存在, 公众消费信心依 然低迷, 食品业诚信株连现象依然普 遍. 当前大多数食品安全标准片面反 映了食品行业的利益诉求, 而很少考 虑消费者的利益与感受. 要建立最严 格的食品安全标准制度, 必须确立开 门立标、 民主立标、 透明立标的新机 制, 提升普通消费者在立标程序中的 话语权, 增强标准的安全性、 科学 性、 合理性与公平性. 有人荒谬地认 为我国食品安全标准应当落后于发达 国家. 中国特色不是保护落后的代名 词. 相反, 中国特色要求中国食品更 安全. 我国食品安全标准只有向世界 上最严格的食品安全标准看齐, 才能 提升中国食品产业国际竞争力, 根除 跨国食品公司对中外消费者推行双重 标准的歧视性做法. 为消弭监管空隙, 铸造监管合 力, 增强监管效能, 提升食品安全监 管公信力, 笔者建议构筑国家食品药 品监督管理总局为龙头、 相关部门齐 抓共管、 商人严格自律、 社会积极监 督、 消费者理性消费的社会协同共治 体系;

建立信息共享、 快捷高效、 覆 盖各种食品生产加工、 流通和消费环 节的新型合作监管机制;

建立统一的 互联互通的全国食品安全监管信息网 络. 在现实生活中, 一些部门玩忽职 守、 怠于履行保护消费者合法权益和 净化食品市场秩序的安全监督管理职 责, 导致唯利是图的食品生产经营者 有恃无恐地制造食品安全问题, 一些 重大食品安全事故屡屡发生. 为清 除地方保护主义的余毒, 建议抛弃 GDP 万能的政绩考核观, 把食品安 全监管实绩纳入政绩考核权重, 对 推行地方保护主义的干部晋升建立 一票否决制;

强化监管者拒绝或怠 于监管、 玩忽职守、 滥用职权的法 律责任, 包括行政处分与刑事责任. 监管者给国家和消费者造成损害的, 还要以全部个人财产为限承担民事责 任. 重典治乱的基础是完善民事责任 追究制度. 由于商家失信收益高于失 信成本, 消费者维权成本高于维权收 益, 不少商家见利忘义, 广大消费者 陷入 为了追回一只鸡、 必须杀掉一 头牛 的困境. 要确立 双升双降 的原则: 提升经营者失信成本, 降低 失信收益, 确保失信成本大幅高于失 信收益;