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1 3 .

7 亿, 要保证

9 2 %的粮食自给率, 耕地保有量 不宜低于

1 .

2 亿hm2,2005―2

0 1

0 年净减少 耕地控制在

2 4

4 .

4 3 万hm2内;

到2020年, 全国人口14.6亿 , 耕地保有量不得低于1.16亿hm2,2011―2

0 2

0 年净减少耕地控制 在400万hm2内, 确保到

2 0

1 0 年和

2 0

2 0 年 粮食综合生产能力分别达到

5 .

0 亿t和5.5亿t左右.耕地保护的理念要逐步由单纯的 数量保护转向数量、质量和生态的全面保 护.加大土地整理力度, 改善农业水土资源 条件,推进 全国基本农田保护示范区建 设 , 藏粮于土 , 着力提升耕地综合生态能 力. 土地经济安全保障 土地经济安全是落实国家中长期经济 社会发展战略的根本保证. 充分发挥土地参 与宏观调控的 闸门 作用, 按照供给制约需 求和节约集约原则, 在保障重大基础设施建 设的前提下, 对非农用地增长速度与规模加 以控制.到2010年全国新增建设用地控制 在210.8万hm2,其中新增城镇、 独立工矿及 交通运输用地增加量为107.7万 h m

2 ;

到2020年新增建设用地控制在

5 6

3 .

6 万hm2,其中新增城镇、 独立工矿及交通运输用地增 加量为

3 0

8 .

2 万hm2.同时, 重视建立土地资 源循环经济机制,规范土地供应与开发行 为, 鼓励盘活存量用地, 优化建设用地的配 置结构.通过政策引导和加强管理, 实现城 镇建设用地增加与农村居民点用地缩减相 挂钩, 特别是在农村城镇化进程中进城稳定 就业农民的宅基地问题, 应重点纳入建设用 地的优化调整与土地整理规划. 从过去的城 乡土地分割转向城乡土地一体化配置, 尤其 在大城市郊区, 土地资源配置应强化郊区作 战略与决策研究 0-+1(2%0%$3.4

567 为城市功能载体的地位, 统筹优化城乡用地 结构与布局,保障城乡经济持续健康地发 展. 土地生态安全保障 土地生态安全是土地资源持续利用的 核心, 我国受损土地生态系统的修复, 关键 在于重塑土地生态关系, 维护土地资源可更 新能力

3 .通过控制人口和经济增长对土地 资源的破坏, 维持生态系统的完整性、 稳定 性及其服务功能的可持续性.推进 生态优 先 的土地利用战略, 把资源开发利用与生 态建设、 环境保护结合起来, 推行生态环境 友好型的土地利用模式. 在土地沙漠化生态 敏感区,营造风沙区防护林体系,建成林、 灌、 草相结合的防风固沙林网, 遏制沙进人 退的被动局面;

在水土流失生态脆弱区, 以 小流域为单元实行综合治理, 把水土保持与 农民脱贫致富结合起来, 着重解决宏观生态 建设与微观农民收益的........