PDF《铁路“十三五”发展规划》

(二)基本原则 协调发展,当好先行.加强铁路基础网络建设,突出重点,优 化布局,协调区域、干支、站线能力,注重方式衔接,积极贯彻国 防要求,加强统筹衔接,军民兼容、同步建设.尽力而为,量力而 行,有序发展,科学确定规模标准,有效防控债务风险,更好发挥 铁路对经济社会发展的支撑引领作用. 改革引领,创新驱动.把改革创新贯穿于铁路发展各领域,完 善市场环境和机制,激发市场活力和动力,增强供给结构适应性和 灵活性.深入实施创新驱动,推进铁路技术、管理、服务和体制创 新,培育铁路发展新动能. 转型升级,提质增效.加快转变铁路发展方式,精准对接运输 需求变化,全面提升服务品质和经营效益.加强与其他运输方式、 现代物流等融合发展,延伸拓展服务链条,挖掘盘活存量资源,增 强铁路持续发展能力. 恪守红线,安全发展.始终坚持将安全作为铁路发展生命线, 统筹发展与安全,强化安全质量,落实企业安全生产主体责任,健6全政府安全监管体系,构建安全管理长效机制,强化运输安全及应 急保障能力.

(三)发展目标 到2020 年,路网布局优化完善,装备水平先进适用,运输安 全持续稳定,运营管理现代科学,创新能力不断提高,运输能力和 服务品质全面提升,市场竞争力和国际影响力明显增强,适应全面 建成小康社会需要. 1.路网建设 全国铁路营业里程达到

15 万公里,其中高速铁路

3 万公里, 复线率和电气化率分别达到 60%和70%左右,基本形成布局合理、 覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络. ――高速铁路扩展成网.在建成 四纵四横 主骨架的基础上, 高速铁路建设有序推进,高速铁路服务范围进一步扩大,基本形成 高速铁路网络. ――干线路网优化完善. 东部路网持续优化完善,中西部路网 规模继续扩大,西部与东中部联系通道进一步拓展,区域内部联系 更加紧密,中西部路网规模达到

9 万公里左右.对外通道建设有序 推进,与周边国家铁路互联互通取得积极进展. ――城际、市域(郊)铁路有序推进.经济发达、人口稠密、 城镇密集地区形成城际、市域(郊)铁路骨架网络,其他适宜区域 因地制宜、量力而行布局建设,城际和市域(郊)铁路规模达到

2000 公里左右.

7 ――综合枢纽配套衔接. 建成一批设施设备配套完善、 现代高 效的综合交通枢纽,建设支线铁路约

3000 公里,铁路与其他运输 方式一体衔接效率明显提升,基本实现客运 零距离 换乘和货运 无缝化 衔接. 2.运输服务 ――覆盖范围更为广泛.全国铁路网基本覆盖城区常住人口

20 万以上城市,高速铁路网覆盖 80%以上的大城市. ――旅客出行更为便捷.动车组列车承担旅客运量比重达到 65%.实现北京至大部分省会城市之间 2~8 小时通达,相邻大中 城市 1~4 小时快速联系,主要城市群内 0.5~2 小时便捷通勤. ――货物运输更为高效. 货运能力基本满足跨区域能源、资源 等物资运输需要, 重载、 快捷及集装箱等专业化运输水平显著提高, 门到门 、快速送达的全程物流服务体系初步形成.铁水、铁公、 铁空等多式联运比重大幅提升. 3.信息化建设 ――客货服务网络化. 客运网上售票比例达 80%, 实现货物受 理、电子支付、物流追踪等货运业务网上办理. ――运输组织智能化. 以铁路地理信息平台为依托、服务铁路 建设运营管理的数字化铁路基础框架加快建设, 调度指挥智能化水 平进一步提高,基本实现运输生产全过程信息化. ――安全监控自动化. 集监测、监控和管理于一体的安全监管 信息系统基本建立,实现安全生产动态信息的实时监测监控,提升