PDF《节水型社会建设“十三五”规划》

2010 年的 82.3%提高到

2015 年的 90.2%.非常 规水源利用力度不断加大,年污水处理再生利用量从 27.6 亿m3 提 高到 52.2 亿m3 ,年集雨工程集水量从 5.1 亿m3 提高到 9.6 亿m3 , 年海水淡化水量从

4000 万m3 提高到

7400 万m3 . 四是节水实践创新发展取得新突破.各地积极探索各具特色的 节水型发展模式,华北地区突出总量控制、节水压采,西北能源化 工基地推进水权转换、节水增效,东南沿海经济发达地区推行清洁 生产、节水治污,东北地区结合转型升级、节水增粮,南方丰水地 区严格准入门槛、节水减排.节水技术从着眼于 节约 转向系统 性资源回收和循环再利用,由单一设施、单一技术使用向用水系统 集成优化、智能化方向发展.缺水地区开展污水深度处理,将再生

3 水、收集雨水等用于生产及生态环境改善.海水淡化和海水直接利 用规模持续扩大.城镇再生水、建筑中水利用能力不断提升,分区 计量和压力调控等供水管网检漏损控制技术稳步推广.累计推进

100 个国家级节水型社会和

200 多个省级节水型社会试点、69 个国 家级节水型城市建设、近100 个省级节水型城市建设,推动一大批 节水型企业、单位、居民小区和节水教育基地载体建设,带动和引 领各地区各行业节水工作.试点地区万元 GDP 用水量和万元工业 增加值用水量年均下降 9%以上,远高于同期全国平均水平. 十二五 期间, 我国国内生产总值提高 46% (按不变价计 算),用水量仅增长 1.3%, 以用水微增长保障了社会各行业高速发展, 全 国万元 GDP 用水量下降 31%,万元工业增加值用水量下降 35%, 农田灌溉水有效利用系数提高到 0.532. 表1 十二五 期间主要规划指标完成情况 指标

2010 年 规划指标 指标完成情况 用水总量(亿m3 ) [6022] [6350] [6103] 万元国内生产总值用水量下降(%) --

30 31 万元工业增加值用水量下降(%) --

30 35 农田灌溉水有效利用系数 [0.502] [0.530] [0.532] 新增高效节水灌溉面积(万亩) ―

5000 12000 注:1.带[ ]为期末达到数,其余为

5 年累计数. 2.万元国内生产总值用水量,万元工业增加值用水量采用

2010 年不变价计算.

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(二)存在问题 当前我国水资源形势依然十分严峻,用水效率仍然不高,存在 的主要问题为: 一是节水制度建设有待完善.节水立法及政策制度尚不完善, 已有法规的执行难度大、监管手段少.水资源对经济社会发展的刚 性约束不强,尚未发挥应有的倒逼作用.节水职责不明确,节水措 施落实不到位. 二是节水内生动力不足.水资源总量控制、定额管理制度亟待 进一步完善,尚未形成完善的财税引导和激励政策,部分地区水价 形成机制尚不能全面客观反映水资源的稀缺性和供水成本,难以激 发用水户的自主节水投入和创新意识. 三是节水设施水平有待提升.农业节水规模化发展程度不高, 高效节水灌溉率仅约 25%.部分工业行业的生产工艺和关键环节普 遍存在用水浪费现象,万元工业增加值用水量约为世界先进水平的

2 倍.城镇管网漏损率仍居高不下,2015 年全国城市公共供水管网 平均漏损率达 15.2%. 四是节水监管能力还需加强.取用水计量与监控能力不足,城 镇和工业用水计量率

1 约70%, 农业灌溉用水计量率

2 1 城镇和工业用水计量率是指有计量设施的取水量占城镇和工业用水总取水量的比例.