PDF《节水型社会建设“十三五”规划》

节水标准体系进一步完善;

研发推广一批先进适用 节水技术. ――增意识:提高公众对我国水情的认知,加强公众参与水资 源节约保护的能力. 全国北方 40%以上, 南方 20%以上的县级行政区达到节水型社 会标准. 2.分领域目标 (1)农业节水 节水灌溉工程面积达到 7.0 亿亩左右,节水灌溉率达到 63%;

新增高效节水灌溉面积 1.0 亿亩,高效节水灌溉率达到 31%;

大中 型灌区和井灌区节水措施全覆盖;

缺水地区大型及重点中型灌区达

8 到国家节水型灌区标准要求. (2)工业节水 万元工业增加值用水量降低 20%;

规模以上工业企业(年用水 量1万m3 及以上)用水定额和计划管理全覆盖;

缺水地区的工业 园区达到节水型工业园区标准要求. (3)城镇节水 城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内,缺水城市再生水利 用率达到 20%以上;

新建公共建筑和新建小区节水器具全覆盖;

地 级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求. 表2 十三五 全国节水型社会建设主要指标 指标 十二五 末完成 十三五 规划 指标 备注 用水总量控制(亿m3 ) [6103] [6700] 约束性 万元国内生产总值用水量下降(%)

31 23 约束性 万元工业增加值用水量下降(%)

35 20 约束性 农田灌溉水有效利用系数 [0.532] [0.55] 预期性 新增高效节水灌溉面积(万亩)

12000 10000 预期性 城市公共供水管网漏损率(%) [15.2] [10] 预期性 缺水城市再生水利用率(%) [20] 预期性 规模以上工业水循环利用率(%) [91] 预期性 城镇和工业用水计量率(%) [70] [85] 预期性 农业灌溉用水计量率(%) [55] [70] 预期性 注:带[ ]为期末达到数,其余为

5 年累计数.

三、重点任务

(一)加强制度建设,完善节水降耗机制 强化水资源承载能力刚性约束.建立水资源承载能力监测预警

9 机制,强化水资源承载能力在区域发展、城镇建设、产业布局等方 面的刚性约束,促进经济社会发展与水资源条件相适应.在水资源 短缺和生态环境脆弱地区,地下水超采、地表水过度开发地区,探 索实行耕地轮作休耕制度,调整种植结构,试行退地减水,扩大耐 旱作物种植比例.严格落实主体功能区规划,生态脆弱区、严重缺 水区、地下水超采区实行负面清单管理,坚决压缩产业规模,调整 产业结构,限制或禁止发展高耗水产业.坚持集约发展,制定与当 地水资源条件相适应的统一空间规划,科学划定城镇开发边界,优 化城镇空间布局和发展规模. 建立健全规划和建设项目水资源论证制度.推进重大产业布 局、各类开发区等重大规划水资源论证,城市总体规划的编制应充 分考虑当地水资源条件,建立严格的项目水资源论证和取水许可管 理制度,从严从紧核定许可水量.对取水许可总量已达到或超过控 制指标的地区,暂停审批新增取水. 拧紧水资源管理阀门.严格用水定额管理,强化行业和产品用 水强度控制.建立先进的用水定额体系,到2020 年全面覆盖主要 农作物、工业产品和生活服务行业.加大计划用水管理,加强水资 源统一调度,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户全部实行 计划用水管理.落实节水 三同时 制度,对违反 三同时 制度 的企业, 责令停止取用水并限期整改. 建立节水部门联动执法机制, 加强执法检查.

(二)激活市场活力,促发节水内生动力