PDF《WPDD》

网址: www.oecd-nea.org/rwm/wpdd ? ? WPDD Working Party on Decommissioning and Dismantling March

2012 对除役计画之成本进行比较的挑战 除役成本的可比较性研究进展 在确保稳定的和更准确的估算除役成本方面,最重要的考虑因素包括:避免计画围的改变、在规划阶段即 应确定监管法规之标准以避免在持续进行的除役工作中导致延误,以及准确地测定材料和土壤的特性.对整 个计画的成本来做可比较性是难以达成的,并且,除非所有的边界条件和假设条件是明确的,否则成本数 不应当采取表面数值.针对一些特定的活动来做成本基准比较是相对明智可取的,而不是对整个计画来做. 一本国际除役成本估算架构(international structure for decommissioning costing, isdc) 现在已经发行了,它可让我 们对特定之除役活动的成本做出更好的可比较性研究.建议并邀请产业界、政府和监管机构多加利用 isdc,并 参加精进此指引的工作,例如,通过在经济合作与开发组织/核能署(oecd/nea) 之除役与拆除工作小组(working party on decommissioning and dismantling, wpdd) 的活动. Working Party on Decommissioning and Dismantling 在除役计画中的最重要的成本要素 和它们驱动成本提升的排名为 : ? 厂区从头到尾的工作围之界定. ? 监管机构之要求,包括: 报告的详 细程度和清理之通关水准. ? 利益相关者的需求. ? 对库存物质的物理特性、放射性和 有害性之定性分析. ? 废弃物处理、贮存和最终处置设施 的可用性. ? 用过核燃料的安置和它们在进驻一 个永久性处置场所之前的现厂贮存 措施. ? 对已清洁之结构的部署和对该厂址 之新发展的处置. ? 对 偶发性 之应用和在成本估算 中之运用. ? 对厂房设施具有丰富知识与经验之 人员的可用性. ? 对设施拆除和清理活动所假设的工 作执行期间. 经济合作与开发组织核能署(NEA) 、欧洲议会(EC)、国际原子能总 署(IAEA) 已经为除役费用开发了 国际性的估算和报告架构,将有 利於促进除役成本报告的编制、 透明度和可比较性. 附加的国际指导原则正在筹备 中. 在左边栏位所列的要素,已在一些实际之厂房除役计画中 被发现是推升成本的因素,而且这些核设施厂房是属於没 有发生过重大事故的.大部分的这些要素是超出计画管控 之外的,并受到 不确定性 的影响.成本数挥Σ扇 表面数值,除非这些要素和它们的历史纪录在可比较性的 数碇心芄槐恢付ǔ隼. 综而言之,除役计画的成本只能给予一个围内的金额值;

而不应给予一个中位数值或平均成本值.一个比较好的除 役计画成本可比较性分析,可透过对某些特定的除役活动 项目之成本围来进行基准比较之方式来达成,而不是直 接对整个除役计画来做基准比较. 我们必须进一步考虑到除役计画的成本,将会因为在同一 个厂区的设施数量或拆除单位的数量,以及从之前除役活 动所获得的经验程度而会有所不同.这些因素都将会影响 到计画工作的进程或替代策略的效率. 总体而言,这些正常来源资料的变异性,会使得它在一些 不同的计画和不同的国家之间比较整个除役计画的成本 时,更具有挑战性. 任何除役计画都可以分解成一系列之技术上的和非技术上 的活动.2012年新出版的国际除役成本估算架构(Interna- tional Structure for Decommissioning Costing, ISDC),乃 是从之前的 黄皮书(Yellow Book) (1999年出版)发展而 成,并基於此种对活动项目分类的方法,试图来帮助进行除 役成本之比较.ISDC作为一般的成本估算平台已将典型的除 役活动和成本类别纳入考量.ISDC 这本书提供了建立估算 基准的指南(包括假设条件、边界条件、限制终点、成本计 算方法等).它包含了一个详细的使用指南以便编制结构化 的成本估算报告,并且有许多例可提供参考. 经济合作与开发组织/核能署(OECD/NEA)乃根桓黾壑 撷取管理系统(EarnedValueManagementSystem,EVMS) 正在筹备编制额外的指导原则.目前这个EVMS管理系统正 被许多大型的政府计画和一些商业计画采用,作为成本控制 的一个有效工具. 成本的影响可能远远比 偶发性 因素为大.有许多不同的方 法可用於处理 不确定性 问题,且每个国家亦可使用不同的 工具组合来处理之,如数值模拟或情景分析等. ........