PDF《确保发给县级以下文件减少30%至50%》

石家庄

11 2019年5月14日 星期二 版面编辑: 周丽 视觉编辑: 韩永辉 石家庄市出台措施解决形式主义突出问题为基层减负 确保发给县级以下文件减少30%至50% 《

2019 年农 》 出台 九月 ( 市、区)散煤 本报讯 (记者董昌、任学光) 近日,石家庄市委办公室印发的 《关于 解决形式主义突出问题为基层减负的 若干措施》 ,从精简文件务实文风、精 简会议改进会风、激励关怀机制等6个 方面出台

18 条具体举措,切实为基层 松绑减负.

精简文件压缩会议, 切实 提高行政效能 石家庄市将从市级层面严起,加 强发文定额管理,大幅减少发文数 量,确保发给县级以下文件减少 30% 至50%.除有明确规定外,贯彻落实 中央和上级文件,不再制定贯彻落实 意见和实施细则.对于省级文件已 印发至县处级的,非工作必需,市 级不再制发新的配套文件.对印发 范围较小可直接进行工作部署的不 再发文. 严格遵守行文规则.未经市委、 市政府审批,市级议事协调机构及其 办公室和市直部门不得向下级党委、 政府或非成员单位下发布置工作任务 的文件或信函.严格落实规范性文件 前置审核制度,未经公文审核机构前 置审核的文件一般不予上会研究.起 草部门在向分管市领导送审文件稿 时,可以提出拟按程序向市委、市政 府报送发文请示,不得直接请示以市 委、市政府文件形式印发.同时,还 将严控发文篇幅范围.市委、市政府 政策性文件字数原则上控制在

5000 字 以内,专项工作文件控制在

3000 字以 内.对工作内容只涉及部分县 (市、 区) 或部门的文件实行 点对点 ,不搞 广而告之 . 在精简会议改进会风方面,该市 提出要减少会议数量,控制会议规 模,压减会议时间.每周五为市委、 市政府 无会日 ,每年

5 月、8 月为 无会月 . 无会日 无会月 期间,除上级要求外,原则上不安排全 市性会议.中央、省级会议已开到县 (市、区) 的,市级不再单独安排会 议.严格实行会议计划管理,市级召 开全市性会议减少 30%.各类会议只 安排与会议内容相关的人员参加,未 经市委、市政府主要领导批准,不得 安排与会议无直接关系的市领导出席 会议,不得要求各县 (市、区) 党委、政府主要负责同志以及市直部门 一把手 参加会议.未安排讲话的领 导不在主席台就座.全市性会议原则 上不超过3小时,各部门召开的单项工 作会议不超过两小时,电视电话、网 络视频会议不超过90分钟. 明确职责范围, 规范督查 检查考核 在对市直部门、县 (市、区) 及乡(镇、街道办) 承担事项清单予以 公示,明确各自职责范围的同时,石 家庄市还提出了严格工作事项准入制 度.凡属市县两级职能部门职责范围 内的事项,不得以 属地管理 为借 口,随意将责任转嫁给下级,确需下 级协助的事项,须经本级政府批准, 且不得要求下级作为实施主体.属乡 (镇、街道办) 职责范围内的事项,不 得下派村 (社区),需村 (社区) 协助 的事项,根据其承受能力合理安排任 务. 在规范督查检查考核上,落实统 筹计划管理,市直有关部门原则上每 年搞

1 次综合性督查检查考核,确保 对县乡村及各类厂矿企业学校的督查 检查考核事项、频次减少 50%以上. 推动审计、统计、巡视巡察、督查检 查工作成果数据互通、成果共享,最大限度减少重复性督查考核.同时,精简考核指标,建立科学合理 的考核指标体系,除中央和省明确 要求的考核事项外,各部门各单位 不得要求将各自专项业务工作考核 纳入干部综合考核、绩效考核指标 体系. 改进督查考核方法,强化结果导 向,注重工作实绩和群众评价.不得 随意要求基层填表报数、层层报材 料,不得简单将有没有领导批示、开 会发文、台账记录、工作笔记等作为 工作是否落实的标准,不得以微信工 作群、政务 APP 上传工作场景截图或 录制视频来代替对实际工作评价,不 以留痕或开展督查检查考核次数的多 少作为评估衡量工作的主要依据.结 合实际,科学确定工作时限,禁止刚 安排就督查检查、刚部署就进行考 核.全面梳理 一票否决 、责任书等 事项,凡中央未规定或未经省委、省 政府批准的一律取消. 完善问责和容错机制, 实施激励关怀机制 进一步完善问责和容错机制,对 工作中确需问责的,充分听取被问责 干部所在单位党委 (党组) 、干部群 众和本人的意见,确保事实清楚、全 面客观,做到严肃、规范、精准问 责.严格落实 三个区分开来 要求,依规依纪依法实施容错纠错.加 强对被问责干部的跟踪了解,对影响 期满、表现好的干部,符合有关条件 的,该使用的使用,避免 一问责定 终身 .建立诬告陷害查处机制,经 调查核实没问题的,及时为干部澄清 正名,对有诬告陷害行为的,一律严 肃处理,公开公布,并纳入征信体系. 在实施激励关怀机制方面,该市提出规范谈话函询制度,慎重区 分使用谈话和函询,严格程序保密, 控制知悉范围.根据具体情况确定谈 话地点、体现人文关怀,避免谈话函 询给基层干部或当事人造成不必要的 心理负担.通过落实公务员职级并 行,提高基层一线干部评优评先、晋 升晋级名额比例.保障干部特别是 基层干部依法享受休息休假等权益. 工作时间之外一般不安排干部加班, 确需 加班的,事后及时安排补休、调休. 该市还将依法依规推动编制资源 向基层倾斜,根据乡 (镇、街道办) 工作实际,适当增加乡 (镇、街道 办) 行政、事业编制,按编制员额及 时补充人员,充实基层力量.同时, 将积极推进基层整合审批服务执法力 量,使基层各类机构、组织在服务保 障群众需求上有更大作为. 市委、 市政府政策性文件字数原则上控制在

5000 字以内, 专 项工作文件控制在

3000 字以内;

市级召开全市性会议减少 30%;

市直有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核, 确保对县乡村及各类厂矿企业学校的督查检查考核事项、 频次 减少50%以上 本报讯(记 者任学光) 近日,一辆辆旋耕机在滹沱河藁城区廉州 镇段北岸河滩地开足马力深翻、旋耕,深翻上来的土壤看上去格外肥 沃. 这里是石家庄市滹沱河生态修复 工程一期二标段的施工现场,当天, 该工程的土壤改良样板段现场观摩会 在这里召开,标志着滹沱河东三环至 藁城区段两岸近万亩的河滩地土壤改 良工作全面展开,为下一步滹沱河生 态绿化工程奠定基础. 滹沱河沿岸土壤以砂为主,植 被生长困难. 中国中铁石家庄云际 生态保护管理服务有限公司总工程师 刘英培是土壤改良工作的牵头人,早 在去年,他就带着专家对滹沱河两岸

39 个土壤点进行了实地勘探、取样、 检测,检测结果是:土壤肥力较低, 有机质含量低,过半数为砂质壤土和 砂土,不利于植被生长. 在这种土 地上种树,挖坑容易,活树难. 刘 英培不住摇头. 生态绿化工程是滹沱河生态修 复的重要环节,解决不了土壤问题, 生态绿化从何说起?土壤改良势在必 行! 刘英培介绍,为了确定最科学 的土壤改良方案,由项目公司牵头, 中铁三局绿化施工项目部主责,与河 北农科院签订土壤改良合作协议,并 多次邀请中国农大、河北农大等高校 的专家进行现场指导.通过数轮栽培 实验、专家论证、讨论优化,最终确 定了土壤改良方案. 根据不同地块,确定施加腐殖 土、有机肥和混合肥的方案,不同地 块不同配比,施肥后利用旋耕机深 翻、搅拌,让肥料均匀分布. 中铁 三局项目部总工田建飞介绍,改良后 的土壤种上绿植,保水、保肥,能有 效缓解滹沱河两岸土地沙化的问题, 形成有效的生态循环,改善周边的生 态环境. 下一步,我们将在改良过的土 地上种绿植和树木,地面以绿草和缀 花为主,树木以栾树、国槐为主.五 月底,滹沱河两岸将重现绿草青青、 树木成荫的景象. 刘英培对滹沱河 生态绿化充满信心. 据了解,滹沱河生态修复工程全 长109 公里,分三期建设.其中一期 工程,重点对城区段进行景观提升, 对东三环至藁城区段进行生态修复和 自然绿化,形成绿色生态景观.一期 工程于2018年8月进场施工,预计于 今年9月完工. 滹沱河生态修复工程土壤改良全面展开 滹沱河生态修复工程土壤改良全面展开 近万亩河滩地将变沃土近万亩河滩地将变沃土本报讯 (记者董昌) 近日,石家庄市 出台的 《2019 年农村地区冬季清洁取暖 工作实施方案》 提出,今年9月底前,该 市将实现农村地区冬季清洁能源取暖改造 试点城市120万户和平原县 (市、区) 散 煤清零目标. 为持续改善石家庄市大气环境质量和 农村生活条件,该市今年将坚持 宜电则 电、宜气则气、电代优先 宜煤则煤、 型煤托底 兼顾其他清洁能源替代 的 原则,加快推进农村地区冬季清洁取暖改 造工作. 在气代煤方面,对于具备条件的平原 地区,优先推广气代煤清洁取暖改造,同 时解决居民生活用气问题.按照 采暖设 备安装与管网建设并行施工 的总体要 求,坚持做到规范建设程序,设备安装和 管网建设同步实施. 在电代煤方面,在电网承载力满足的 条件下,对山区县和气代煤无法实施的区 域,优先实施电代煤改造,进一步优化采 暖设备技术路线和产品,规范和统一户内 线路施工技术标准,达到节能高效、经济 实用、安全可靠的改造效果. 该方案还提出各相关县 (市、区) 要 严格落实省、市气代煤工程市场准入的有 关规........