PDF《督促机票退改签新规全面落实》

2019年5月17日 星期五 美编: 中一 组版: 梅雪荣

6 CHINA ECONOMIC TIMES 责编: 周雪松

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本报记者 郭锦辉 在经过三轮正式征求意见后, 可再生能源电力消纳保障机 制终于正式启动实施.5月15日, 国家发改委、 国家能源局正式公 布 《关于建立健全可再生能源电 力消纳保障机制的通知》 (以下简 称 《通知》 ) . 《通知》 提出确定各省 级区域的可再生能源电量在电力 消费中的占比目标, 即可再生能 源电力消纳责任权重. 可再生能源消纳是一项系统 工程.此次 《通知》 明确规定了政 府部门、 电网企业、 各类市场主体 的责任.国务院能源主管部门按 省级行政区域确定消纳责任权 重, 包括总量消纳责任权重和非 水电消纳责任权重.对以上两类 权重, 分别按年度设定最低消纳 责任权重和激励性消纳责任权 重.各省级能源主管部门牵头承 担落实责任, 组织制定本省级区 域的可再生能源电力消纳实施方 案, 并将方案报省级人民政府批 准后实施.售电企业和电力用户 协同承担消纳责任.电网企业负 责组织实施经营区内的消纳责任 权重落实工作.各市场主体通过 实际消纳可再生能源电量、 购买 其他市场主体超额消纳量、 自愿 认购绿色电力证书等方式, 完成 消纳量. 从之前的 '

配额制'

改称 '

可 再生能源电力消纳责任权重'

以后, 更能体现政策的主要目的和 作用, 即促进可再生能源消纳. 在该政策的推动下, 未来风电和 光电的消纳环境趋好, 可再生能 源电力电量的弃电量、 弃电率有 望进一步下降. 智汇光伏创始人 王淑娟对中国经济时报记者说. 国家发改委能源研究所可再 生能源中心研究员时Z丽表示, 可再生能源电力消纳责任权重体 现了 《可再生能源法》 中发展可再 生能源的全社会责任, 通过具有 一定约束力的权重责任, 建立可 再生能源电力消费引领的发展机 制.机制设计依据电力体制改革 思路, 以市场化为基础, 有助于营 造可再生能源电力电量持续增长 的空间. 消纳保障机制会不会影响终 端电价?国家能源局新能源司有 关负责人表示, 可再生能源电力 消纳保障机制实施后, 可提升全 社会各类市场主体开发利用可再 生能源的积极性, 在促进可再生 能源消纳等方面发挥积极作用. 对于终端电力用户, 共同履行可 再生能源电力消纳责任, 通过实 际消纳可再生能源电量、 向其他 市场主体购买消纳量或绿色电力 证书, 正常情况下可以完成消纳 责任权重.对于确因用户自身原 因未履行消纳责任权重的情况, 在全国可再生能源电力总体供应 充足的情况下, 同时设计合理的 可再生能源消纳量交易及绿证交 易机制, 可保证用户终端用电成 本基本不上升, 不会对终端电力 用户和国民经济发展产生明显影 响.此外, 各类承担消纳责任的 市场主体的售电量和用电量中农 业用电和专用计量的供暖电量免 于消纳责任权重考核, 优先考虑 了该部分公益性电力用户, 做了 充分的减轻社会负担的机制设计.

本报记者 徐蔚冰 5月15日, 由中国家用电器协 会指导, 中国家电网主办的

2019 年中国蒸箱消费普及活动2.0在京 举行, 包括来自老方太、 老板、 博西 家电、 惠而浦、 格兰仕、 美的、 华帝、 万家乐、 万和、 帅康等在内的国内 外主要厨电品牌的代表出席了本 次启动会. 在会上, 中国家用电器协会副 理事长王雷表示: 厨电市场从此 前的增量市场转入到存量市场, 所 以如何在低迷的大厨电环境下寻 找新的增长点, 是我们面临的一项 挑战, 同时也是机遇. 伴随着 新中产 阶层的崛起, 中国厨房正在经历 一场新式革命.在饮食多样化、 健康化需求 的召唤下, 厨电企业纷纷加大研 发力度, 催生出许多新型厨电产 品, 蒸箱便是其中之一.根据中 怡康的监测数据显示,

2018 年蒸 箱零售量、零售额分别为77 万台、53 亿元,同比增长56% 、 47%, 这是在厨电行业中增速非 常快的品类之一.以蒸箱为代 表的新品类是厨电逆境上行的 新机会. 本次蒸箱普及项目主办方中 国家电网总编辑吕盛华在接受中 国经济时报记者采访时表示,

2018 年, 在中国家用电器协会的指导 下, 中国家电网主办了首届中国蒸 箱消费普及活动, 得到了业界内外 认可.2019 年, 中国家电网将继 续在中国家电协会的指导下, 搭建 企业与消费者沟通桥梁, 引发社会 对蒸箱等新产品的热情.蒸箱普 及项目具体负责人中国家电网副 主编刘瑛提到, 蒸箱是个好产品, 能够给用户带来更加健康、 更加便 捷的生活, 但真正走进千家万户需 要更多的消费者教育, 这既需要引 导与助力, 更需要一些有责任、 有 担当的品牌与生产商通力合作. 现场来参与蒸箱启动会的品牌博 西家电、 方太、 老板、 格兰仕、 华帝 等表示将做有担当的品牌, 带领行 业共振、 消费共鸣.

5 月15 日, 首届中国工业服务展览会暨国际工业服务高峰论坛启动仪 式新闻发布会在北京召开.会议以 极致融合、 服务智造 为主题, 由中国机 电一体化技术应用协会、 中国机电装备维修与改造技术协会、 中国工业服务 联盟联合主办, 湖北立嘉会议展览有限公司承办, 将于

2019 年11 月 1日―4 日在湖北武汉国际博览中心举行.展览会将分

12 个专区, 展馆面积达 1.2 万平方米, 集中展示现代工业服务的技术、 成果和优秀企业.

本报记者唐福勇摄影报道 特价机票不得退改签、 退票手 续费过高, 一直饱受消费者诟病. 在 5月 15日民航局举行的新闻发布 会上, 民航局运输司副司长于彪介 绍, 目前,

40 家国内客运航空公司 均已制定多层次的 阶梯费率 标准:

39 家航空公司已通过公司官 网、 APP等渠道向社会公布, 并在购 票环节明确告知旅客;

1 家航空公 司也将于近期对社会公布.这意味 着, 机票退改签收费的 阶梯费率 新规将在我国全面落地, 特价机票 不得退改签、 退票手续费过高等问 题有望得到解决. 近年来, 民航票务服务成为旅 客投诉焦点, 尤其是机票退票、 改期 和签转服务中存在的一些 乱象 , 更是引发社会广泛关注.江苏省一 项调查显示, 30.7%的消费者遇到过 提前很早改签但仍被要求支付高额 改签费用的情况;

超过两成的消费 者有过退票费用比机票价格高的 遭遇.此前媒体还报道过一则极 端案例, 一张

960 元的机票, 起飞 前24 小时内退票费竟高达

3800 元 之多…… 针对机票退改签 乱象 , 去年7月, 民航局出台了 《关于改进 民航票务服务工作的通知》 (简称 《通知》 ), 明确要求航空公司制定 机票退改签收费的 阶梯费率 , 即根据不同票价水平和时间节点 等, 设定合理的梯次收费标准, 不 能简单规定特价机票一律不得退 改签,在线旅行社平台(OTA 平台)、 销售代理企业严禁在退改签 收费标准之外向旅客额外加收费 用等. 自 《通知》 出台以来, 多家航空 公司发布公告, 修改了国内机票退 改签 阶梯费率 .比如, 东方航空 从去年

9 月起已调整国内运价使用 规则, 退改签实行 阶梯费率 , 将原 先两档退改签标准调整为四档, 并 结合不同舱位等级合理设定客票退 改签收费 阶梯费率 .总体来讲, 机票越早退改签, 手续费越低, 票款 退改签费率也与购票价格和舱位有 关, 特价机票也可办理退改签手续. 应该说, 机票退改签属于消费 者的单方违约行为, 会给航空公司 造成潜在的损失.因此, 由消费者 承担一定的违约责任, 对机票退改 签收取一定费用, 本无可厚非, 但这 种责任应该是公平合理的, 不能漫 天要价. 此次全面落实机票退改签新 规, 将机票退改签收费与时间等因 素挂钩, 根据离站时间由远及近实 行递进式的 阶梯费率 , 有助于保 护消费者的利益, 也有利于合理弥 补企业损失, 并遏制随意退票行为. 不过, 需要指出的是, 虽然民航 局要求航空公司落实机票退改签新 规, 对于 阶梯费率 的制定, 我国相 关法律未作明确规定, 阶梯费率 的决定权仍旧在航空公司, 只要航 空公司向民航局提出备案和公示即 可实行, 不需要在定价的过程中依 照我国价格法、 合同法等法律法规 进行听证程序, 基本上航空公司对 阶梯费率 的手续费档次和额度有 自主权. 从实际执行情况看, 各家航空 公司特价机票退改签收费标准不 一.有媒体报道, 实行了 阶梯费 率 的航空公司, 退改签费率标准依 然有不少高于 50%, 有的甚至达到 了90%, 退改签手续费仍然存在高 企倾向. 期待民航主管部门进一步完善 相关法律法规, 建立消费者等第三 方参与的听证机制、 阶梯费率 审 查备案等监管机制, 完善公平透明 的退改签规则体系, 让航空公司和 消费者双赢.

本报记者 周雪松

5 月15 日, 国家统计局发布了 2019年1-4月份全国房地产开发投 资和销售情况, 数据显示如下.

2019 年1―4 月份, 全国房地 产开发投资

34217 亿元, 同比增长 11.9%, 增速比 1―3 月份提高 0.1 个百分点.开发投资继续加速增 长, 主要是

3、

4 月份销售好转, 特 别是二线城市销售好转, 促进开发 企业加速开复工, 新开工继续加速 增长. 今年 1―4 月份, 商品房销售面 积42085万平方米, 同比下降 0.3%, 降幅比 1―3 月份收窄 0.6 个百分 点.4 月单月商品房销售面积为

12256 万平方米,同比小幅上涨1.26%.可见

4 月份销售市场继续 得到改善, 特别是东部区域, 1―4 月份, 东部地区商品房销售面积

16686 万平方米, 同比下降 4.3%, 降 幅比 1―3 月份收窄 2.5 个百分点, 改善情况最为明显.1―4 月份, 商 品房销售面积

42085 万平方米, ........