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1 - 莱西市人民政府办公室文件 西政办发〔2014〕96 号 莱西市人民政府办公室 关于印发莱西市重污染天气应急预案的通知 各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门, 各直属企事业单位,双管单位: 经市政府同意,现将修订后的《莱西市重污染天气应急预 案》印发给你们,望认真贯彻执行.

莱西市人民政府办公室

2014 年12 月11 日-2-莱西市重污染天气应急预案 目录1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 风险评估 1.6 重污染天气分级 2. 组织指挥机制 2.1 市重污染天气专项应急指挥部 2.1.1 组成人员 2.1.2 主要职责 2.2 市专项应急指挥部办公室 2.3 应急工作组 2.3.1 监测预警组 2.3.2 污染控制组 2.3.3 医疗防护组 2.3.4 宣传报道组 2.4 成员单位职责 3. 监测预警 3.1 预防 -

3 - 3.2 监测 3.3 预警 3.3.1 预警分级 3.3.2 预警信息发布 3.4 预警响应 3.4.1 黄色预警响应措施 3.4.2 橙色预警响应措施 3.4.3 红色预警响应措施 3.5 预警变更、解除 4. 信息报告 4.1 报告时限和程序 4.2 报告内容和方式 5. 应急响应 5.1 启动响应 5.2 分级响应 5.3 应急处置措施 5.3.1 Ⅲ级应急处置措施 5.3.2 Ⅱ级应急处置措施 5.3.3 Ⅰ级应急处置措施 5.4 信息公开与舆情应对 5.5 应急终止 6. 总结评估 6.1 调查与评估 -

4 - 6.2 责任追究 7. 应急保障 7.1 组织保障 7.2 装备保障 7.3 技术保障 7.4 经费保障 8. 宣传、培训与演练 9. 附则 9.1 预案管理与更新 9.2 预案实施时间 10. 附件 10.1 名词术语解释 10.2 重污染天气应急处置流程图 -

5 - 1. 总则 1.1 编制目的 为有效预防应对重污染天气,降低危害程度,保障经济社 会可持续发展,制定本预案. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国大 气污染防治法》 、 《中华人民共和国气象法》 、 《中华人民共和国 突发事件应对法》 、 《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 、 《环 境空气质量指数(AQI)技术规定(试行) 》(HJ633-2012)、 《重 点区域大气污染防治 十二五 规划》 、 《山东省扬尘污染防治 办法》 、 《山东省机动车排气污染防治条例》 、 《山东省机动车排 气污染防治规定》等有关法律、法规和文件以及《青岛市重污 染天气应急预案》 . 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市行政区域内重污染天气应急处置 工作. 1.4 工作原则 统一领导、分级负责,以人为本,积极预防,属地管理、 部门联动,加强预警、提前响应,信息公开,社会参与. 1.5 风险评估 燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘、秸秆焚烧等主要 排放源污染物排放量大,不利的气象条件,外来污染和本地污 染的叠加是引发重污染天气的直接、间接原因. -

6 - 重污染天气的主要污染物包括细颗粒物(PM2.5) 、可吸入颗 粒物(PM10) 、二氧化硫、二氧化氮等,多产生在冬季采暖期间. 我市大气污染源主要来自4个方面:工业企业大气污染源, 包括燃煤锅炉、火电、化工、水泥等行业企业产生的废气,有 机化工、表面涂装、包装印刷等行业产生的挥发性有机物,加 油站、油罐车产生的油气等;

建筑和道路等面源污染源,包括 城市扬尘、建筑施工扬尘、渣土运输车辆扬尘;

交通污染源, 主要为机动车尾气排放;

物料堆场、餐饮油烟污染、秸秆焚烧 等其他污染物. 重污染天气发生时,气压低、湿度大或沙尘暴等不利气象 条件持续,能见度低,容易引发交通、高空作业等事故. 1.6 重污染天气分级 按照重污染天气严重性和持续时间,分为重度、严重、极 严重3个级别. 重度:连续3天及以上发生重度污染天气(空气质量指数>

200) . 严重:连续3天及以上发生严重污染天气(空气质量指数>

300) . 极严重:1天及以上发生极严重污染天气(空气质量指数≥ 500) . 2.组织指挥机制 2.1 市重污染天气专项应急指挥部(以下简称市专项应急 指挥部) -

7 - 2.1.1 组成人员 总指挥:市政府分管副市长 副总指挥:市环保局局长 成员:市环保局、市气象局、市发改局、市工信局、市教 体局、市公安局、市城建局、市房管局、市城管执法局、市机 关事务局、市卫计局、市交通运输局、市农业局、市工商局、 市广播电视台、市新闻中心、市供电公司、各镇政府、街道办 事处、经济开发区管委会(以下简称各镇政府)等单位分管领 导. 2.1.2 主要职责 市专项应急指挥部承担全市重污染天气应急领导工作,组 织成员单位汇总分析重污染天气形势,负责重大事项的决策, 指导编制、修订应急预案,根据重污染天气实际情况和发展趋 势批准启动、终止应急响应;

督导各部门、各镇政府开展重污 染天气处置工作;

批准有关信息的发布. 2.2 市专项应急指挥部办公室 市专项应急指挥部办公室设在市环保局,办公室主任由市 环保局分管副局长兼任.负责调度、协调、督导有关单位大气 污染预防及应急处置工作;

编制、修订应急预案,组织开展应 急演练;

会议组织,传达市专项应急指挥部工作部署,收集汇 总分析应急处置信息,向市专项应急指挥部及成员单位通报工 作情况;

对重污染天气进行分析评估,提出控制污染和防止大 气质量持续恶化的建议. -

8 - 2.3 应急工作组 2.3.1 监测预警组 由市环保局、市气象局组成.负责本市空气质量和气象监 测、预测,及时研判事态发展趋势;

负责制定重污染天气预警、 预报信息并组织发布. 2.3.2 污染控制组 工业源控制组:由市环保局牵头,市发改局、市工信局、 市供电公司等部门组成.负责监督检查工业企业大气污染防治 设施和工业堆场扬尘污染防治设施,加油站、油罐车污染防治 设施;

根据应急响应级别提出限产、停产减排企业名单并监督 实施. 移动源控制组:由市公安局牵头,市交通运输局、市环保 局、市工商局、市城管执法局、市机关事务局等部门组成.负 责组织实施机动车限行措施及上路行驶机动车辆监管;

巡查整 治冒黑烟车辆;

监督检查加油站、油罐车污染防治设施;

加大 公共交通运力保障,检查控制道路行驶的大型运输车辆;

建筑 垃圾(工程渣土)运输监管;

组织及监督公务用车停驶. 施工源控制组:由市城建局牵头,市房管局、市环保局等 部门组成.负责组织督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城 市绿化作业扬尘污染防治措施的落实;

制定停止或减少建筑拆 除工程、土石方作业等室外施工作业的计划措施并监督执行. 市容环境控制组:由市城管执法局牵头,市城建局、市公 安局组成.负责组织实施物料渣土垃圾裸露运输、道路遗撒、 -

9 - 露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆) 、露天烧烤等违法行为查处.负 责督促、检查环卫单位道路清扫保洁、洒水抑尘. 2.3.3 医疗防护组 由市卫计局、市教体局等部门组成.负责组织医疗卫生机 构做好医疗救护等工作;

组织本市中小学及幼儿园实施健康防 护工作. 2.3.4 宣传报道组 由市广播电视台、市新闻中心、市环保局、市气象局等部 门组成.负责组织、协调社会信息发布和重污染天气新闻报道;

提醒公众采取健康防护措施,开展建议性减排措施的宣传. 2.4 成员单位职责 市环保局:负责本市空气质量监测和信息发布;

会同市气 象局做好污染趋势分析研判;

组织制定应急处置措施,提出控 制大气污染和防止事态扩大的建议;

会同市发改局、市工信局 等部门确定限产、停产减排企业名单,监督限产、停产企业落 实相应措施;

组织开展秸秆禁烧监督检查. 市气象局:负责气象监测预测,为重污染天气应急处置提 供气象信息;

适时组织采取人工影响局部天气措施;

与市环保 局共同实施重污染天气预测会商. 市新闻中心:根据市专项应急指挥部办公室的安排做好重 污染天气信息发布和防控宣传报道. 市发改局:参与落实和督促应采取限产、停产措施的企业 采取相应的措施. -

10 - 市工信局:参与落实和督促应采取限产、停产措施的企业 采取相应的措施. 市教体局: 负责组织本市中小学及幼儿园实施保护性措施. 市公安局:负责实施机动车限行措施, 查处上路行驶的冒 黑烟车辆和无环保合格标志的车辆,查处渣土及物料运输车辆 超载撒漏等违规行为. 市城建局:负责督促各建设、施工、监理单位组织实施建 筑施工、市政工程等扬尘污染控制措施;

负责组织实施权限范 围内的市政公用管线、场站施工扬尘污染控制措施. 市房管局:负责组织实施国有土地征收范围内的房屋拆除 扬尘污染控制措施. 市城管执法局:负责组织实施物料渣土垃圾裸露运输、道 路遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆) 、露天烧烤等违法行为 查处. 市机关事........