PDF《阻挠执法比环境违法性质更恶劣》

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02 2018.

09.20 星期四 责编:闫海超

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 本报讯 根据监测数据显示, 今年前

8 个月, 新疆 维吾尔自治区乌鲁木齐市优良天数为

171 天, 较上年 同期增加

10 天;

空气质量达标率为 72.5%, 同比增加 5.7%;

重污染天数

16 天, 同比减少

31 天.其中, 二氧化 硫、 二氧化氮、 一氧化碳、 PM10 及PM2.5 平均浓度同比均 有所下降. 今年以来, 乌鲁木齐市以空气质量明显改善为刚 性要求, 着力削减污染存量、 控制污染增量、 降低污染 总量, 环境空气质量得到明显改善. 控煤方面,在完成拆除393 台工业燃煤锅炉的基础上, 全面淘汰三环范围内

65 蒸吨以下工业燃煤 锅炉;

控污方面,累计排查出 散乱污 企业3209 家,已完成综合治理3137 家,正在实施治理72 家,完成率达97.7%;

控尘方面,规模以上工地安装扬尘监测、视频监控等设备,购置新型环保渣土车800 辆,完成1150 辆散装物料运输车的密闭升级改造;

控车方面,完成全部黄标车淘汰任务,绿色公交车辆总数占公交车辆总数的94% ;

区域联防联控方面,积极与周边地市加强联系,通过共同开展环境保护专项联合执法检查和协调座谈等方式,有效解决了一批城市边界环境污染问题. 今年, 乌鲁木齐市还计划投资

20 余亿元, 开展五 大类

20 余项污染治理项目, 严格落实控煤、 控污、 控尘、 控车、 区域联防联控 五控 系列组合拳, 为 乌鲁木 齐蓝 保驾护航. 侯卫婷 渠娟 削减污染存量 控制污染增量 降低污染总量 乌鲁木齐前八月 收获171个蓝天 安徽省环保厅与 银行签署环保贷协议 引导金融资本支持全省生态环保

本报记者潘骞合肥报道 安徽省财政厅、 省环保厅 日前分别与徽商银行、 民生银行合肥分行、 兴业银行合 肥分行、 招商银行合肥分行签署环保贷业务合作协议, 引导金融资本加大对全省生态环保领域的支持. 开展环保贷目的是为贯彻落实党的十九大关于 推进生态文明建设, 推进绿色发展 的精神, 支持水清 岸绿产业优美丽长江 (安徽) 经济带建设, 进一步创新 专项资金支持方式, 引导金融资本, 进一步加大力度, 支持全省生态环保. 环保贷是安徽省财政厅、 省环保厅与合作银行共 同设立的一款支持环保产业的金融产品, 通过设立生 态环保项目贷款风险补偿资金池, 为省内企业开展污 染防治、 生态保护修复、 环境基础设施建设及环保产业 发展等项目进行贷款增信和风险补偿. 据这一项目的有关负责人介绍, 此项业务的开展 将极大地促进安徽省环保产业的发展, 在助力安徽全 省生态环保工作开展方面发挥巨大作用. 据悉, 安徽省环科院将作为安徽省环保贷具体工 作承担单位, 在技术审核、 项目受理、 跟踪项目、 宣传推 广实施等方面开展下一步工作. 本报见习记者朱智翔 记者晏 利扬杭州报道 浙江省近日开展 治水促进高质量发展 大调研活动,省、 市、 县三级治水办 (河长办) , 通过 深入群众、 深入实践、 深入研究 的调研方式, 综合掌握治水现状, 发 现梳理问题短板, 分析提出推进思 路, 进一步巩固治水成果, 助推高质 量发展. 本次大调研活动, 提出 保持领 先、 严防反弹、 提质提标 的目标要 求,围绕体制机制创新、水污染防治、河(湖) 长制建设、保供水抓节水、 治水宣传教育、 督查考核

6 个方 面, 重点调研治水顶层设计、 财政保 障和技术创新等. 按照调研目标要求和主要内容, 浙江省治水办 (河长办) 将组织 多个调研组分赴

11 个地市进行全 方位调研, 通过座谈会、 听取汇报、 实地考察等形式, 深入了解当地情 况, 发掘典型经验做法, 总结形成调 研报告;

各市、 县 (市、 区) 治水办 (河 长办) 将根据自身特色, 针对存在问 题不足, 开展专题调研, 进行交流学 习, 并总结形成调研报告. 除了总结形成调研报告, 大调 研活动还会对调研中发现梳理出来 的问题短板, 提出针对性、 指导性意 见建议, 并督促解决整改.其中能够 解决整改的, 要马上解决整改;

一时难 以解决整改的, 要提出解决整改思路 和方法, 倒排时间, 加快推进. 浙江开展治水促进高质量发展调研活动 掌握治水现状 梳理问题短板 山西对4市开展环保督察 回头看 重点督察当地推动中央及省级督察整改情况等

本报记者王Z太原报道 按照省委、 省政府安排, 山西省环境保护 督察组近日分别进驻太原、 大同、 忻州、 运城

4 市, 开展第四批省级环保 督察 回头看 . 督察组指出,目前山西已对6市开展过省级环保督察 回头看 , 发现了整改工作中的差距和突出问 题, 这次督察组进驻

4 市开展 回头 看 工作, 就是要传导环保压力, 进 一步落实环保主体责任, 推动市、 县 党政攻坚克难、 压实工作责任, 促进 当地环境质量不断改善. 本次 回头看 督察重点主要督 察当地党委、 政府部署推动中央及 省级环保督察整改工作情况, 重点 盯住督察整改不力, 甚至表面整改、 虚假整改、 敷衍整改等生态环保领 域形式主义、 官僚主义问题;

重点检 查列入督察整改方案的重大生态环 境问题及其查处、 整治情况;

重点督 办人民群众身边生态环境问题立行 立改情况;

重点督察地方落实生态 环境保护 党政同责 一岗双责 、 严肃责任追究情况.

4 市党委政府表示,开展环保督察 回头看 , 是对当地践行绿色 发展理念、 加强生态文明 建设、打好污染防治攻坚战的一次再督促、 再指导、 再鞭策、 再推动, 全市各级各部门要进一步提高政治站位,深入领会开展环保督察 回头看 的重大意义,把接受环保督察 回头看 作为一项重要政治任务,作为查找和解决突出环境问题 的强大动力.

本报记者王小玲成都报 道四川省委副书记邓小刚近日主持召开专题会议, 研究中央环保督察反馈意见整改有关任务推进工作,以确保整改任务如期高质量 完成. 邓小刚强调, 抓好中央 环保督察反馈意见整改, 是 重大政治责任, 也是对各级 党员干部特别是领导干部担当精神、能力作风的检验.要坚持党政同责,严格落实环保考核及结果运用 等各项规定要求, 发挥好考 核的 指挥棒 作用, 同时将 环保督察反馈意见整改纳入 省委重点督导内容, 对不作 为、 慢作为、 乱作为等行为严 肃追责问责. 邓小刚指出, 抓好沱江 流域治理, 是中央环保督察 反馈意见整改的重要任务, 也是四川打好污染防治攻坚 战的重点难点.要把环境基 础设施建设作为改善水质的 关键因素和重要支撑, 全力 推动污水处理厂、 垃圾处理 场等设施建设, 不断增强沱 江流域水污染治理能力.要 进一步细化工作清单, 把河 (湖) 长制责任落实到具体的 支流、断面、点位,打通河(湖) 长制落实的 最后一公 里 , 构建起上下联动、 左右 协同的综合治理体系. 阻挠执法比环境违法性质更恶劣 党政领导 党政领导 抓落实 抓落实 四川召开专题会议部署中央环保督察整改 全力推进沱江流域污染治理 湖南省桂 阳县近年来加 快矿山修复、矿山复绿,同时还在矿山上 建设了20 兆瓦光伏发电场,年均发电量1905 万千瓦时,每年产生效益近2000 万元,既让矿山重现生态美,还增加了村集体收入. 人民图片 网供图

本报记者马新萍 生态环境部9月20 日通报陕西省商洛市商州区环境违法施工人员暴力抗法事件有关情况, 要求各级生态环境 部门继续保持生态环境执法高压态势, 依法严惩生态环境违法行为,发现一起、严查一起,不断强化环境执法的权威性、 严肃性. 阻挠环境执法时有发生 近年来,持续的生态环境执法高压态势, 使一批影响群众生产生活的环境 问题得到有效解决,但在环境执法中,拒绝检查、撕毁封条、干扰执法、破坏执法设备、扣留执法人员,甚至殴打执法人员的事件仍时有发生.

2015 年,江苏省南通市通州区发生一起暴力抵抗环境执法事件, 正在通州 区金沙镇恒达工贸公司例行检查的通州区环保局女执法队员遭到企业负责人殴打.

2017 年,河南省灵宝发生环境执法人员被打事件.同一年, 安徽省砀山县 环保局执法人员对砀山奕翔纺织有限公司现场检查时遭到暴力抗拒, 执法设 备被损坏,4 名执法人员不同程度受伤.

2018 年3月14 日,广东省深圳市坪山区环境执法人员现场检查发现深圳一家企业存在环境违法行为并依法查封这一生产车间后, 当天下午复查时发 现车间封条已被撕毁.事件报道引发网民广泛关注, 影响恶劣. 而安徽省合肥市轨道交通5号线1标段徽州大道站建设工地分别于2017 年12 月9日和2018 年3月13 日两次发生阻挠环境执法事件,性质严重. 在2017 年~2018 年进行的跨年京津冀及周边区域大气污染防治强化督查中, 各地已对阻挠环保检查问题进行了 严厉查处,但是,生态环境部今年6月启动的强化督查过程中, 阻挠环境执法 现象依然屡禁不绝.

6 月26 日,督查组在对河北省石家庄市长安区西兆通镇无名水泥砖制造作坊检查时,遭到拒绝并受阻挠,相关人员被移送当地公安部门依法处理. 仅今年9月,督查组在对京津冀及周边地区、汾渭平原进行督查时,就发生了

3 起阻挠环境执法的行为.

9 月11 日,督查组对河北省邢台市汽车改装工业有限公司检查时, 督查人 员在表明身份后, 企业负责人仍以钥匙 保管人出差为由, 拒绝打开车间大门接 受检查.

9 月15 日,督查组对河北省沧州市经济开发区的中都格罗唯视(沧州)物 流有限公司检查时, 企业工作人员不允 许督查人员进入, 拒绝接受检查.

9 月16 日,督查组对山西省运城市运城经济技术开发区明日经典包装印务有限公司检查时, 这家企业也拒绝接 受检查. 可见,生态环保领域的暴力抗法和阻挠执法行为,并非个案,也并非只在一个地方存在. 当前,党中央、国务院高度重视生态环境保护,相关法律法规越来越严格,环境执法力度不断加大.即便如此, 阻挠环境执法的违法行为仍屡禁不 止, 值得高度重视. 这一方面暴露出一些违法者法律观念淡漠, 另一方面也反映出加严执法 真正触动了违法排污者的利益, 保持监 管执法高压态势很有必要.面对阻挠, 环境执法不但不能放松,还要更加严格. 严惩阻挠环境执法行为 频频发生的阻挠环境执法事件,时有发生的暴力抗法事件, 暴露出的问题 很严重, 因为这种恶意违法抗法比一般 的环境违法行为更恶劣, 影响更坏. 正因如此,生态环境部高度重视暴力阻挠环境执法案件, 一旦发现有此类 案件, 便迅速督促相关地方依法调查处 理,要求对暴力阻挠环境执法的行为,发现一起严查一起,打击一个震慑一片,营造良好的执法环境,保障群众环境权益.

2018 年8月,陕西省商洛市商州区环境违法施工人员暴力抗法事件发生后,生态环境部立即责成陕西省环保厅成立工作组,督促当地政府严肃查处暴力阻碍执法行为,净化执法环境. 目前,商州公安分局已对涉嫌妨害公务罪的4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留, 案件正在进一步侦办中.商州区环 保局已于9月1日作出处罚决定,对该项目承建单位夜间违法施工、 噪声污染 问题处以

10 万元罚款. 与之类似的还有,2015 年,山东省济南市环境执法人员被一家非法渣土场工作人员围攻殴打, 致多人受伤.最终行凶者以妨害公务罪被判处有期徒刑1年3个月. 今年5月,针对深圳、合肥两起阻挠环境执法事件, 生态环境部通报了查 处情况. 事件发生后,深圳市坪山区环保水务局和公安局对涉案企业进行依法查处, 并追究相关人员刑事责任.坪山区 环保水务局对企业无排污许可证擅自排污行为罚款20 万元.坪山区公安局对涉事公司总经理和生产经理两人进行了刑事拘留.企业私自增设的设备已被拆除. 安徽省环保厅与合肥市政府组织相关单位依法查处涉事企业环境违法行为并追究相关单位和人员责任. 对上述有关涉事企业和责任人员的严肃处理, 同时也是对其他环境法律 意识淡薄企业的警醒. 存在环境问题并不可怕,关键是能否正视.如果非但认识不清, 面对执法 检查时还以各种违法手段甚至暴力行为规避和阻挠, 则性质更为恶劣.对这 种行为必须严惩不贷. 相关执法检查就是帮助企业查找问题并想法解决的,对此,一定会有越来越多的企业清晰地认识到, 也一定会 有越来越多的企业予以配合. 新闻述评 新闻述评 XIN WEN SHU PING XIN WEN SHU PING

本报记者牛秋鹏

9 月19 日 北京报道

9 月18 日, 全国集中式 饮用水水源地环境保护专项行动 第二轮督查工作持续开展.第三 批次

6 个督查组在河南、 江苏、 浙江、 安徽、 湖北、 湖南等

6 省, 现场 检查了

96 个饮用水水源地的

299 个环境问题整治情况.从检查情 况看,227 个问题已整改完成并销号,完成比例为76% ;

其他72 个问题正在整改过程中. 督查发现的主要问题有: 河 南省开封市黄河黑岗口水源地环 境问题整治工作不严不实.该饮 用水水源地一级保护区存在食品 加工厂、 畜禽养殖场, 二级保护区 存在家具厂等环境问题, 按照 《水 污染防治法》 及当地整改方案要 求, 应依法予以拆除或关闭.当 地填报水源地整治工作情况称, 截至8月底, 已完成上述问题整改, 对 食品加工厂予以清理取缔, 工厂已 搬迁;

对畜禽养殖场已责令清除;

对家具厂实施了清理整治, 三项整 改任务完成率均为 100%.

9 月18 日督查人员到实地检 查时发现, 有关食品加工厂尚未 搬迁, 厂房现存大量产品和原料, 生产设备仍在现场并未拆除;

畜 禽养殖场内仍有存栏生猪, 污水 未处理, 库房未清理, 污染问题突 出;

有关家具厂截至现场检查时 仍在正常生产, 正在进行喷漆作 业.督查组已督促地方切实整改 到位, 确保水源地环境整治见到 实效. 对未完成整治任务的问题, 生态环境部将继续加大督办力度, 督促地方党委政府落实饮用 水水源地环境保护责任, 切实解 决水源地突出环境问题, 有效保 障水源地环境安全. 生态环境部通报水源地专项第二轮督查进展 开封整治工作不严不实 9月18日整治进展相对滞后的问题清单 序号12345地区 河南 省开 封市 河南 省开 封市 河南 省开 封市 河南 省开 封市 河南 省开 封市 水源地 名称 黄河黑 岗口水 源地 黄河黑 岗口水 源地 黄河黑 岗口水 源地 黄河黑 岗口水 源地 黄河黑 岗口水 源地 水源地 级别 地市级 地市级 地市级 地市级 地市级 保护 区类 别 一级 一级 二级 一级 二级 问题具体情况 一级保护区存在食品加工厂 一级保护区存在畜禽养殖场污染问题 二级保护区存在家具厂 一级保护区存在许屯农业面源污染 二级保护区柳园口乡居民住宅小区存在生活面源污染 督查情况 地方填报为已完成整 治,现场检查时企业生产设备未搬迁,现存大量产品和原料,企业供电正常,随时可恢复生产. 地方填报为已完成整 治.现场检查时养猪 场内依然有存栏生猪, 污水未处理, 库房 未清理,污染问题突出. 地方填报为已完成整 治,现场检查时企业正常生产,正在进行喷漆作业. 整治进度滞后.整治 项目资金未落实,污水截留设施建设进展 滞后. 整治进度滞后.仅制 定整治方案,生活污水和垃圾收集处置设 施建设推进较慢. 上接一版 关注三: 强化督查促进 了全国环境执法大交流 在人员选配上, 异地交叉督 查和大兵团作战, 使得强化督查 工作不仅仅推动了被督查城市解 决突出环境问题, 也是全国环境 执法大练兵的一次实战演练. 在几天的伴随式采访中, 记 者最真切的感受就是, 督查组善 于发现问题,敢于较真、敢于碰硬, 真督真查. 针对个别企业闲置治污设 施, 我们当即取证、 上报, 并责成 当地环境保护主管部门对企业进 行责令改正;

而对那些环境意识 较强, 管理完善的企业, 我们则会 进行现场交流、 探讨, 从而达到从 管理者到被管理者都有提升........