PDF《第一章 规划背景.》

华容县土地利用总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订版)?文本 I 目录前言.

1

第一章 规划背景.2

第一节 县域概况.2

第二节 土地利用现状及潜力.2

第三节 土地利用形势.4

第二章 规划目标.5

第一节 指导思想和原则.5

第二节 土地利用战略.6

第三节 土地利用调控目标.7

第三章 土地利用结构调整.8

第一节 农用地结构调整.8

第二节 建设用地结构调整.9

第三节 其他土地结构调整.9

第四章 耕地和基本农田保护.10

第一节 严格保护耕地.10

第二节 加强基本农田建设.11

第三节 推进土地综合整治.11

第五章 建设用地空间布局与管制.12

第一节 建设用地规模与布局.12

第二节 建设用地管制分区.13

第三节 城乡建设用地安排.14

第四节 其他用地规划.15

第六章 土地用途分区与管制.16

第七章 土地生态建设及地灾评估.18

第一节 生态环境分区.18

第二节 土地生态建设工程.19

第三节 生态保护红线划定.20

第四节 重点区域压覆矿产查询及地质灾害危险性评估.20

第八章 土地生态建设及地灾评估.21

第一节 基本农田保护工程.21

第二节 土地综合整治工程.21

第三节 城乡建设用地增减挂钩工程.21

第四节 基础设施建设工程.22

第九章 中心城区土地利用规划.23

第一节 区域概况.23

第二节 土地利用调控目标.23

第三节 土地利用结构调整.24

第四节 耕地和基本农田保护.25

第五节 建设用地空间布局与管制.26

第六节 土地用途分区与管制规则.28 华容县土地利用总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订版)?文本 II

第十章 乡镇土地利用调控.30

第一节 乡镇土地利用调控重点.30

第二节 乡镇土地利用调控目标.30

第三节 加强乡镇级土地利用调控.32 第十一章 规划实施保障措施.32

第一节 法律措施.32

第二节 行政措施.33

第三节 经济措施.33

第四节 技术措施.34 第十二章 附则.35 附表附表

1 华容县主要指标控制表.36 附表

2 华容县 2006-2020 年土地利用结构调整表.37 附表

3 华容县

2020 年主要规划控制指标分解表.38 附表

4 华容县耕地保有量规划平衡表.39 附表

5 华容县新增建设用地控制指标表.39 附表

6 华容县重点建设项目用地规划表.40 附表

7 华容县土地整治重点项目表.44 附表

8 华容县土地用途分区统计表.46 附表

9 华容县建设用地管制分区统计表.47 附图附图

1 华容县土地利用现状图(2005 年) 附图

2 华容县土地利用现状图(2014 年) 附图

3 华容县土地利用总体规划图 附图

4 华容县基本农田保护规划图 附图

5 华容县建设用地管制分区图 附图

6 华容县土地整治规划图 附图

7 华容县重点建设项目规划图 附图

8 华容县生态保护红线图 附图

9 华容县中心城区土地利用现状图(2014 年) 附图

10 华容县中心城区土地利用规划图 附图

11 华容县中心城区建设用地管制与基本农田保护图 华容县土地利用总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订版)?文本

1 前言《华容县土地利用总体规划(2006-2020 年)》(以下简称《现行规划》)自 实施以来,在加强华容县土地宏观管理和实施土地用途管制、严格保护耕地特别 是基本农田、保障重点建设项目和生态环境用地、促进土地资源节约集约利用和 经济社会协调、可持续发展等方面发挥了重要作用,并取得了显著成效. 近年来,党中央、国务院对耕地保护与建设工作越来越重视,要求严守

18 亿 亩耕地保护红线,划定永久基本农田,先后出台了《关于强化管控落实最严格耕 地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18 号)和《国土资源部、农业部关于进 一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128 号)的文件,湖 南省也出台了《湖南省国土资源厅关于切实加强耕地保护与建设的通知》湘国土 资发(〔2014〕29 号)的文件,都对如何落实最严格的耕地保护制度,科学合理 划定基本农田布局,提出了具体要求.因此,《现行规划》确定的华容县耕地和 基本农田保护目标以及基本农田布局已经不能适应现在形势的发展要求. 同时,随着国家将长江经济带开放开发上升为国家战略,《洞庭湖生态经济 区规划》和《湖南省长江经济带开发发展总体规划(2013-2020 年)》的批复, 《岳 阳市华容工业集中区发展规划(2011-2020 年)》、《湖南省华容县长江经济带开 发建设规划(2013-2030 年)》和《华容县东山镇总体规划(2014-2030 年)》等 规划的实施,将华容定位为湖南省对接长江经济带的重要门户;

加之华容县对外 交通条件的显著改善,尤其是杭瑞高速、宜岳高速的建成通车,全县经济发展外 力和区域间合作不断加强,城镇建设步伐不断加快,使《现行规划》在实施中面 临诸多新情况、新形势,建设用地需求量猛增,《现行规划》的宏观控制作用不 能得到应有的发挥.此外,华容县乡镇区划调整方案的获批以及神华国华岳阳电 厂、小墨山核电站等重大能源项目、洞庭湖区钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸 蓄洪工程等重大水利项目落户华容,都需对《现行规划》进行必要的调整和完善. 本次规划调整完善工作依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策,以科 学发展观为指导,全面贯彻土地基本国策,基于华容县经济社会发展与土地利用 的新形势和新背景,从严保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利用土地的要 求出发,调整土地利用结构,优化土地利用空间布局,维护土地生态安全,提出 保障规划实施的有效措施,为促进区域经济、社会、环境的可持续发展提供用地 保障. 华容县土地利用总体规划(2006-2020 年)(2015 年修订版)?文本

2

第一章 规划背景

第一节 县域概况

一、自然地理概况

1、地理位置 华容县位于湖南省北端,岳阳市西境,地处东经 112°18′31″-113°1′32″,北纬 29°10′18″-29°48′27″之间.北倚长江,南滨洞庭湖,周邻

6 县场,东以香炉山、 狮子山等山与君山区、岳阳县交界,西、南与益阳市南县以藕池河东支相隔,北 接湖北石首市,东北与湖北监利县隔江而望.

2、交通区位 华容县交通区位优势明显,其特定的地理位置是长江沟通沿海与内地、联结 洞庭湖平原与江汉平原的中心交汇点,经济组合、辐射效力大,具有得天独厚、 得水独优的综合区域优势.G

353、G240 干线横贯全境,县城至岳阳、常德、益阳 及湖北荆州仅需

1 小时左右,特别是通过 G353 可直通京广铁路、G107 和京珠高 速公路,至长沙黄花国际机场只需

3 小时.紧靠华容的长江、洞庭湖黄金水道北 通巫峡,南及潇湘,东至东海.

3、自然条件 华容县位于扬子滩地台江南地轴上,属具有强烈挤压褶皱升降的江南古陆. 县境地处洞庭湖凹陷背缘,地势北高南低,中部丘岗隆起,东西低平开阔,微向 东洞庭湖倾斜.地貌分区特征明显:东北部为低山丘陵区,间有溪谷平原,中南 部为丘岗区,其余为平原.该县属中亚热带向北亚热带过度地区的大陆性季风湿 润气候,光照充足,雨量适度,温暖湿润,四季分明.华容县湖泊众多,地表水 域广阔.其中河流有长江(荆江段)、华容河、藕池河和华洪运河.湖泊共有

25 个,内湖水面 13.04 万亩.县内矿产资源品种较多,全县已发现的矿产种类有近

30 种,已探明........