PDF《关于乐山市 2015 年国民经济和社会发展计划》

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2016 年3月22 日 星期二 责任编辑: 吕志勇 编辑: 邓秀英 校对: 李含英 数字报

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lsrbs.net 要闻各位代表: 我受市人民政府委托, 向大会报告乐山市

2015 年国民 经济和社会发展计划执行情况及

2016 年计划草案, 请予审 查, 并请市政协各位委员提出意见.

一、

2015 年国民经济和社会发展计划执行情况

2015 年, 在市委的坚强领导下, 在市人大、 市政协的监督 支持下, 全市上下牢固树立科学发展、 加快发展的指导思想, 紧扣 转型升级年 工作主题, 全力稳增长、 调结构、 促改革、 惠民生、 防风险, 各项工作扎实推进, 取得了新的成绩, 实现 了 十二五 圆满收官.全市完成地区生产总值 1301.2 亿元, 同比增长 9.1%;

地方一般公共预算收入 85.5 亿元, 增长 8.6%.

(一) 投资消费稳步增长, 内需支撑不断加强 投资规模持续扩大.全市新开工

500 万元以上项目

804 个, 实施省、 市重大项目

203 个, 完成全社会固定资产投资 987.8 亿元, 增长 14.3%.积极争取中央专项建设基金, 全市

32 个项目争取到 37.2 亿元基金支持.新万兴首批飞机专用 碳纤维复合材料制品、 嘉洋科技 GPP 芯片一期、 市公交客运 总站等项目竣工, 万达广场、 中信国安峨眉山城、 成贵铁路、 成昆铁路成峨段扩能工程、 联网畅通工程、 国省干线改造等 项目加快建设, 岷江航电犍为枢纽、 连乐铁路、 峨眉山国际旅 游度假区等一批重大项目开工.乐山机场近期有望获得立 项批复. 城乡消费稳步增长.全市净增限额以上批发零售和住 宿餐饮企业

28 户、 总数达

601 户, 实现社会消费品零售总额

552 亿元, 增长 13.3%.其中, 乡村市场零售额 147.2 亿元、 增长13.4%, 城镇市场零售额 404.8 亿元、 增长 13.2%.国家信 息消费试点市建设全面推进, 宽带网络提速降费、 4G 网络覆 盖、 高清电视普及等工程加快实施, 建成全省首批 全光网城 市 .电子商务迅猛发展, 电商交易额、 网络零售额分别增长 34.5%和45.4%, 夹江、 五通桥分别创建为全国和全省电子商 务进农村示范县.积极落实楼市新政, 商品房销售面积增长 28%.

(二) 结构调整积极推进, 发展方式加快转变 工业转型稳步推进.第二产业增加值完成 767.1 亿元、 增长 9.8%, 其中, 规模以上工业增加值增长 11%.积极打造 四川省高新技术产业增长极, 净增国家高新技术企业

14 家, 总数达

70 家.规模以上新兴产业主营业务收入比重提高到 38%, 轻工业产值比重提高到 29.6%.淘汰落后和过剩产能 企业

13 户、 关闭小煤矿

7 家, 其亚电解铝生产线全部关停, 单 位工业增加值能耗下降 9.2%.组建上市和挂牌企业后备资 源库, 君和环保、 宁格朗电气成功登陆 新三板 .设立乐山 ・ 夹江飞地产业园区, 沙湾不锈钢园区列入全省 园保贷 试点, 全市园区新增开发面积 3.4 平方公里, 工业集中度提高

1 个百分点、 达73%. 服务业发展质量提高.服务业投资增长 20.2%, 比全社 会投资增速快 5.9 个百分点;

实现增加值 391.7 亿元、 增长 9.4%, 占GDP 的比重提高 1.8 个百分点、 达30.1%.成功举办 第二届旅博会、 亚太旅游协会

2015 年会、 环中国国际公路自 行车赛等多项重大活动和赛事.PATA―乐山山地旅游示 范基地落户, 沐川桃源山居创建为 4A 级景区.我市成为首 批国家级旅游业改革创新先行区、 全省首个旅游综合改革试 点市.全年接待国内外游客 3920.9 万人次, 实现旅游综合收 入499.2 亿元, 分别增长 16.9%和29.4%.金融次中心加快建 设, 重庆银行入驻乐山, 县级农村信用联社改制组建工作进 展顺利.全市银行业金融机构本外币各项存款余额 1727.6 亿元, 贷款余额 1238.3 亿元, 分别比年初增加 14.3 亿元和 149.7 亿元.商贸物流稳步发展, 王府井百货建成开业, 西部 不锈钢金属综合交易市场建成运营. 农业发展成效明显.第一产业增加值完成 142.5 亿元、 增长 3.9%.新建现代农业万亩示范区

12 个、 高标准农田

14 万亩.新增有效灌面 3.4 万亩、 节水灌面 4.2 万亩.主要农作 物耕种收机械化水平达到 46.8%.全年粮食总产量 109.2 万吨.新发展农民专业合作社

430 个、 家庭农场

417 个、 市级 以上龙头企业

6 家, 农业产业化经营带动面提高到 69%.我 市获批全国农民专业合作社贷款担保补贴试点.新创建第 三批国家现代农业示范县

1 个、 省级有机产品示范县

1 个, 全市 三品一标 农产品总数达706 个.

(三) 城乡建设扎实推进, 发展协调性不断增强 新型城镇加快建设.中心城区

21 个片区控制性详细规 划和

10 个专项规划加快编制, 新区开发和老城改造统筹推 进.青江新区、 岷江东岸、 临港新城、 苏稽片区四大城市新区 市政基础设施和公共服务设施加快建设, 老霄顶公园综合整 治一期、 海棠广场景观改造、 乐山老年大学等项目竣工, 嘉州 长卷基本建成.积极探索城市地下综合管廊建设, 我市成功 列入国家智慧城市试点.县 (市、 区) 新区建设同步推进.全 市新增建成区面积 4.7 平方公里, 城镇化率提高到47.3%. 城乡统筹步伐加快. 《乐山市幸福美丽新村建设行动方 案(2015―2020) 》 制定实施, 着力实施扶贫解困、 产业提升、 旧村改造、 环境整治和文化传承.新建彝家新寨

33 个, 建成 幸福美丽新村

200 个.农村基础设施建设不断加快, 新 (改) 建县乡公路

180 公里、 通村公路

608 公里, 乡镇、 行政村客运 通达率分别达 99.1%、 79.0%. 宽带乡村 试点工程新覆盖行 政村

945 个.改造升级农村电网

900 公里, 新建沼气池

1948 口, 解决了 30.7 万农村人口饮水安全问题.324 个基础金融 服务空白村实现金融服务全覆盖. 生态环境持续改善.实施新一轮退耕还林工程, 全市新 增森林面积 14.9 万亩, 森林覆盖率提高到 55.47%.综合治 理水土流失面积 224.2 平方公里.峨眉长滩河小流域综合治 理成效明显, 市内主要河流水质保持达标.强化国土空间用 途管制, 基本完成永久性基本农田划定.新创建省级生态县 (区)

3 个、 生态乡镇

6 个, 沐川国家森林公园通过评审验收. 城乡环境综合治理深入推进, 市第一污水处理厂扩建完工, 农村生活垃圾治理通过国家检查验收.初步核算, 全市单位 地区生产总值能耗下降 8.4%, 可吸入颗粒物 (PM10 ) 平均浓 度值比基准年 (2013 年) 下降 20.8%, 中心城区空气质量优良 天数比率达75.1%.

(四) 改革开放逐步深化, 发展活力进一步释放 重点改革深入推进.出台

37 个专项改革方案, 重点改 革不断加快.农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本 完成, 新增土地流转面积 16.9 万亩、 达53 万亩, 夹江县获批 省级农村产权抵押融资试点县.建立城乡统一户口登记制 度, 发放居住证 6.3 万本.公布市级权力清单、 责任清单、 负 面清单, 进一步放宽市场准入. 三证合

一、 一照一码 登记制 度全面推行, 全市新登记各类市场主体

2 万个, 增长 14.5%, 在全省率先建成市场主体信用信息交换中心.国资国企改 革不断深化, 县级公立医院综合改革纵深推进, 分级诊疗、 医 师多点执业改革全面启动, 事业单位分类改革稳妥推进. 对外开放不断深化.利用中外知名企业四川行等活动 平台, 积极组织精准招商, 率先在全省举办政府与社会资本 合作 (PPP) 项目推介会, 全年签约正式合同项目

79 个, 到位 市外内资 560.6 亿元, 实际利用外资 1.2 亿美元.多层次推进 开放合作, 新签约各类战略合作协议

18 个.与 一带一路 沿线

33 个国家建立经贸往来, 全市新增境外投资项目

5 个, 对外投资总额 3.9 亿美元.全市实现进出口总额 8.8 亿美元, 其中出口总额6.9 亿美元. 创新创业稳步推进.深入实施创新驱动发展战略, 科技 进步对经济增长的贡献率提高

1 个百分点、 达50%.积极搭 建创新创业平台, 市科技企业孵化器大平台、 峨眉山创客梦 工厂创新创业孵化器列入省重点科技平台建设计划, 竹类生 物技术与资源开发实验室成为我市首个省级重点实验室. 全市新增专利授权

888 件, 其中发明专利授权

114 件, 同比分 别增长 27%、 56.2%.专利成果新实施项目

392 项、 新增产值 93.8 亿元.积极实施创业培训、 创业补贴、 小额担保贷款贴 息、 创业吸纳就业奖励等措施, 畅通返乡农民工、 大学生和高 校毕业生创业 绿色通道 , 促成

1505 名返乡农民工创新创 业, 完成

8520 名大学生创新创业培训.

(五) 脱贫攻坚扎实推进, 民生工程取得实效 精准脱贫成效显著.深入推进小凉山―乌蒙山乐山片 区和市列重点区域脱贫攻坚,

259 个省定贫困村和后进村驻 村帮扶实现全覆盖, 投入各类扶贫资金 18.7 亿元, 精准减贫 4.5 万人.完成精准识别建档立卡工作, 创新实施彝区 七个 一 工程, 新建幼儿园

88 所、 村卫生室

110 个.向 三县一区 选派支教教师

160 人, 向彝区定向培养中专医学生

200 人. 彝区农村劳动力转移就业

11 万人, 彝绣等特色产业带动彝 区妇女就业4.6 万人. 民生工程扎实推进. 十项民生工程 和20 件民生实事 全面完成.全市城镇新增就业 4.9 万人, 失业人员再就业 1.2 万人, 城镇登记失业率为 4.1%. 百万安居工程建设行动 扎 实推进, 全市保障性安居工程住房新开工

9887 套, 竣工

8856 套, 农村住房新 (改) 建1.18 万户.圆满完成芦山地震灾后城 乡住房维修加固和重建工作.城镇居民人均可支配收入

26361 元、 增长 8.7%, 农村居民人均可支配收入

11649 元、 增长9.9%.物价总水平保持稳定, 主城区居民生活用水和天然 气实行阶梯价格制度, 居民消费价格指数上涨 1.8%. 对口援建和防震减灾工作取得实效.第三批对口支 援理塘工作扎实推进, 理塘县城区自来水工程试水成功, 县第二幼儿园、 群众应急避难场所、 信访接待康定站等重 点项目竣工投用, 累计到位援建资金 1.42 亿元.有力有序 应对 1・14 金口河地震.沐川幸福强震台恢复重建完成, 犍为、 峨边

2 个地震遥测台基本完成, EQIM 地震信息自动发 布系统建成投用.省级防震救灾综合演练取得成功, 在全省 率先启动城乡居民住房地震保险试点.

(六) 社会事业全面发展, 人民生活持续改善 教育事业优先发展.教育综合改革深入推进, 沙湾、 峨 眉通过义务教育基本均衡国家督导评估验收, 教育助学工程 惠及 40.2 万人次.学校基本办学条件不断改善, 新 (改) 建校 舍19 万平方米, 乐山职业技术学院新校区、 乐师附小新改建 等项目有序推进. 卫生事业加快发展.人民医院综合住院大楼一期、 市精 神卫生中心迁建工程竣工, 市儿童专科医院加快建设.创建 国家卫生县城

1 个、 国家卫生乡镇

2 个、 新增民营医疗机构

29 家.计划生育政策平稳过渡, 人口自然增长率2.31‰. 保障水平稳步提高.城乡居民大病保险、 临时救助、 医 疗救助等制度全面落实, 企业退休人员养老金待遇、 失业保 险金待遇、 最低工资标准、 城乡低保标准和农村五保对象供 养标准调整提高.城乡居民基本养老保险和医疗保险参保 率分别达 95%和98%.开通运行

12349 养老服务信息平 台, 为8.5 万人次提供居家养老支持服务.探索建立困境儿 童分类保障制度和儿童福利督导制度. 各项事业协调发展.深入实施文体惠民工程, 直播卫星 户户通和应急广播工程启用, 成功申报创建国家公共文化服 务体系示范区.大力推进网格化服务管理工作, 服务 最后 一公里 的问题得到有效解决. 量体裁衣 式残疾人服务模 式全面推广.首届老年人运动会顺利举办.完成空白乡镇 邮政局 (所) 补建.妇儿、 拥军、 对台、 外侨、 保密、 人防、 档案、 气象等工作取得新成绩.

(七) 三条路线 科学规划, 精心绘就发展蓝图 认真落实创新、 协调、 绿色、 开放、 共享新理念, 坚持干部 路线、 专家路线、 群众路线相结合, 将中央、 省委要求与乐山 实际充分对接、 有机融合, 做到远近结合、 上下结合、 虚实结 合, 广泛凝聚智慧和共识, 完成了 十三五 规划纲要和一批 重点专项规划.确定了 转型升级、 美丽发展 的总体方向, 确立了国际旅游目的地、 全省高新技术产业增长极、 四川综 合交通次枢纽、 大小凉山脱贫攻坚示范区 四个发展定位 , 形成了未来五年发展新蓝图. 对照市六届人大六次会议审查通过的

2015 年计划, 经 济发展、 资源环境、 人民生活三大类

23 项指标中,

21 项指标 完成或超额完成年初预期.其中, 地区生产总值、 全社会固 定资产投资、 地方一般公共预算收入、 规模以上工业增加值、 社会消费品零售总额增速分别高于计划 1.

3、 4.

3、 4.

1、 2.

7、 1.3 个百分点.城镇居民、................