PDF《政府工作报告》

县十七届人大三次 会议文件 ( 三)政府工作报告CC2019年1月20日在海原县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长 许正清 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并 请政协委员和列席会议的同志提出意见.

一、2018年工作回顾

2018 年,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神,自觉践行新发展理念,坚持稳 中求进工作总基调,坚决打好 三大攻坚战 ,全面落实 三大战 略 和 五个扎实推进 , 以脱贫攻坚统揽全局, 统筹做好稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会 平稳健康发展.全年实现地区生产总值 52.68 亿元,同比增长 1.5%;

全社会消费品零售总额达到 10.75 亿元,同比增长 6.8%;

地方一般公共预算收入实现 2.42 亿元,同比增长 9.9%;

城镇常 住居民人均可支配收入达到

24047 元,同比增长 7.6%;

农村常 住居民人均可支配收入达到

8511 元,同比增长 11.1%,节能减 -

2 - 排降耗完成区、市下达的目标任务. 过去的一年,一些大事和喜事让我们深受鼓舞:海同高速 建成通车,华润定点帮扶得到国务委员王勇同志的肯定,全国 基层政务公开标准化规范化试点工作以优异成绩通过验收,我 县被国务院教育督导委员会命名为全国义务教育发展基本均衡 县, 南月牌 马铃薯荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖, 等等.这些成绩的取得,极大地增强了全县上下奋发有为、真 抓实干的力量和干劲! 一年来,我们主要做了以下工作.

(一)坚持精准精细,脱贫成效进一步提升.落实 六个精 准 五个一批 要求,严格执行 两不愁三保障 脱贫标准,20 个 贫困村脱贫出列,

10 个深度贫困村稳定退出, 减贫

5044 户20350 人,贫困面下降到 5.57%.实施产业扶贫,累计向

7529 户贫困 户赊销基础母牛

23465 头,建成万亩脱毒种薯繁育基地

2 个, 马铃薯种植面积稳定在

60 万亩以上,枸杞、中药材种植面积稳 定在

8 万亩, 硒砂瓜种植面积稳定在 5.5 万亩, 建成小杂粮示范 带3个、千亩示范区

6 个.实施就业扶贫,建成西安园河、李 旺新源等扶贫车间

10 个,培训建档立卡贫困户

10982 人,转移 就业 8.9 万人,创收 13.6 亿元,累计安置建档立卡贫困户公益 性岗位

1009 人、护林员

980 人.实施易地扶贫搬迁,安置建档 立卡贫困户

739 户3097 人.实施教育扶贫,新建和改扩建农村 -

3 - 幼儿园

31 所, 建立学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助 体系,实现义务教育阶段零失学.实施健康扶贫,健康扶贫对 象家庭医生签约服务全覆盖,个人当年住院自付费用报销比例 达到 92.3%,金额控制在

5000 元以内.实施社保兜底扶贫,符 合条件的建档立卡贫困户全部被纳入低保范围. 实施金融扶贫, 扶贫小额贷款存量余额 11.97 亿元,获贷覆盖面达到 93.4%.深 化闽宁对口扶贫协作,建立县乡村三级结对帮扶机制,落实帮 扶资金

4026 万元,建成闽宁产业园、菌菇园和

6 个示范村.强 化企业定点帮扶,不断完善华润集团帮扶体系,建设高端肉牛 精深加工项目,基本建成海原华润希望小镇,自治区

22 家企业 定点帮扶

24 个深度贫困村, 一村一策 帮扶计划稳步推进.

(二)坚持转型追赶,产业结构进一步优化.围绕 三带两 园六基地 建设,扎实推进 一主三特 产业转型升级,不断完善 草畜一体化发展服务体系,打造高端肉牛养殖示范村

10 个,培 育养殖专业合作社

10 个、示范户

800 户,肉牛饲养量达到

25 万头,高端肉牛存栏量达到

7 万头,完成活牛供港

450 头;

培 育壮大中沙绿城、四季鲜等扶贫企业

12 家,建成三河、曹洼饲 草料加工配送厂. 加快推进农业科技创新,

101 名自治区专家和 科技工作者在我县开展科技指导,实施专项创业行动

6 个,培 养科技示范户

120 户.全力促进工业经济企稳回升,聚焦新能 源装备制造、特色农副产品加工、轻纺服装生产等新兴产业, -

4 - 加大招商引资力度,引进联富汽贸城等项目

29 个,实现到位资 金24.97 亿元,深圳汇联

20 兆瓦光伏项目并网发电,华电李俊 堡10 万千瓦、 华润呱呱山

20 万千瓦风电项目和

50 个村级光伏 扶贫电站开工建设,县级领导定期对重点企业及项目开展跟踪 服务.加快服务业提档升级,鼓励支持民营经济发展,培育创 业实体

355 个,建成电商策划营销中心和物流配送中心,新建 村级电商示范服务点

70 个,销售额达

1320 万元.引进建设银 行和石嘴山银行分支机构落户我县.举办乡村文化旅游节等系 列活动,全域旅游不断深化.

(三)坚持绿色发展,生态环境进一步改善.坚决打赢蓝 天保卫战,实施县城集中供热锅炉环保改造,全面淘汰城区

20 蒸吨以下燃煤锅炉,完成加油站油气回收设备安装,强化建筑 工地、城市道路和矿山企业扬尘管控,全面完成黄标车淘汰任 务,严厉查处秸秆焚烧行为,全年空气优良天数保持在 94%以上.全面落实 河长制 ,整治河道岸线

570 公里,关停涉河非 法采砂企业

66 家.强化重点河流水质监测,加快推进清水河海 原段、贺堡河综合治理,第二污水处理厂达标运行,建成海兴 区人工湿地,扎实推进老城区和南坪水库水源地保护区规范化 建设,清理拆除违规企业

20 家.创新实施 地长制 ,强化土地 监管,扎实推进农业面源污染治理,开展规模养殖场污染整治, 大力推动农田残膜回收,积极推广化肥减量增效技术.深入开 -

5 - 展 散乱污 企业排查整治,全面完成中央环保督察反馈问题整 改和 绿盾

2018 自然保护区清理整治.实施南华山外围区域水 源涵养林建设、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复、生态 经济林建设 四大工程 和城乡绿化行动,全年完成营造林 16.2 万亩,全县森林覆盖率提高到 9.42%.持续巩固禁牧封育成果, 不断加大自然草场修复保护力度,全县草地综合植被覆盖率提 高到 65.3%,生态环境得到进一步改善.

(四)坚持协调发展,城乡面貌进一步改观.组织实施棚 户区改造

2500 套,建成东城安置小区并回迁入住,向阳和西湖 二期安置小区基本建成,

4 个新建商住小区开盘销售, 建成市政 道路 7.8 公里, 新建换热站

6 座. 全民运动广场和城市休闲公园 等项目顺利推进.深入开展农村人居环境整治三年行动,建成 西安美丽集镇和关桥贺堡等

4 个美丽村庄,改造农村危房

4000 户.启动运营公交客运枢纽中心,升级改造国道

341、省道

204 等干线公路

98 公里, 建成农村公路

127 公里、 生产路

125 公里、 窄路加宽

65 公里.西海固脱贫饮水甘城支线建成通水,建成 农村供水点

15 处,完成自来水补入

3740 户.发展高效节水灌 溉1万亩,改善灌溉面积

2 万亩.实施树台相桐等

5 座骨干坝 除险加固工程,完成关庄庙湾等 坡改梯

7 万亩,治理水土流 失60 平方公里.实施电力城乡配网、农网升级改造,建成 4G 网络基站

1047 座,行政村全部通上了动力电和宽带网. -

6 -

(五) 坚持深化改革, 发展后劲进一步增强. 深化 放管服 改革,梳理确定政务服务事项

1197 项,构建 不见面、马上办 审批模式,实现 80%的事项可不见面办理,39 项便民服务事项 下沉乡镇办理.清理增加企业和个人负担的证照事项

132 项, 制定试点领域公开事项清单和标准目录

13 个,公布

2889 项行 政职权事项权力清单和责任清单.深化商事制度改革,推行 多 证合一 一照一码 ,新增市场主体

4635 户.坚决打击违法违 规金融活动和非法集资行为,有序化解政府债务.深化财税体 制改革,实施财政资金绩效管理,完成税收征管体制改革.启 动政府部门机构改革,先期组建退役军人事务局.深化医药卫 生体制改革,建成覆盖宁南医院、县级医院和

10 个乡镇

183 个 村卫生室的医疗共同体.深化农村土地 三权分置 ,完成农村 宅基地 房地一体 确权核查 8.53 万宗,全面完成村集体清产核 资,流转土地 19.4 万亩,办理农村产权抵押贷款

570 万元.深 化其他重点领域改革,启动事业单位公车改革,推行棚户区改 造房票安置方式,开展集中供热社会化运作试点,启动河湖水 域岸线划界确权,完成南华山保护区边界和功能区范围核准, 国有林场改革通过自治区验收.完成文工团改制和图书馆文化 馆总分馆制改革.试点学前教育 公建民营 运行模式,深化教 师队伍管理改革.探索 医养结合 养老模式,对欠薪企业实行 黑名单 管理,深化 交巡警合一 机制改革. -

7 -

(六)坚持民生优先,群众幸福指数进一步提高.2018 年12 件民生实事全部办结.着力发展教育事业,投资 3.5 亿元, 新建和改扩建中小学及幼儿园

47 所,建成校舍 12.6 万平方米, 五中、七小建成招生,高考上线率稳步提升,职业教育办学吸 引力显著增强. 提升医疗服务水平,27 家定点医疗机构实行 一 站式 结算服务,二级医疗机构基本药物和

150 种非基本药物目 录下沉乡村两级使用. 扎实推进 互联网+医疗健康 服务, 为36 万群众建立电子健康档案.实施文化惠民工程,举办大型演出

32 场次,送戏下乡

100 场次,放映电影

2400 余场次,创作编排 《花香新时代》等剧目

22 个,150 个村综合文化服务中心配备 了专管员.完善社会保障体系,规范最低生活保障制度,发放 各类救助

7506 万元.建成儿童福利院和

100 个 儿童之家 ,农 村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过自治区验收. 一二级残疾证清理核查全面完成.提高城乡居民医保财政补助 标准,参保人数和补助标准实现 双提升 .

(七)坚持共治共享,社会稳定局面进一步巩固.建成农 村社区服务站

23 个,撤销甘城周掌等村委会

10 个,增设海兴 区凤凰、高崖振兴等村民和居民委员会

5 个.开展宗教领域 八 项行动 , 三化 等突出问题得到有效治理,民族团结进步示范 县创建有序推进.深入开展道路交通、人员密集场所等领域安 全生产专项整治.严格落实县级领导接访制度,着力解决群众 -

8 - 反映强烈突出问题,信访积案化解成效显著.实施 治欠保支 三年行动计划,政府投资类项目欠薪案件全面化解.深入推进 扫黑除恶专项斗争,铲除了一批涉黑涉恶势力.同时,工会、 共青团、妇女、科协、审计、统计、地震、气象、档案、县志、 人武、双拥等工作都取得了新的进步. 过去一年,我们不断加强政府自身建设,坚持把学懂弄通 做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作 为政府工作的首要政治任务,牢固树立 四个意识 ,坚定 四个 自信 ,坚决做到 两个维护 .全面推进依法行政,修改完善政 府工作规则和政府常务会议规则,加强财政资金管理,认真落 实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决 定等制度,坚持 三重一大 事项提交县委审定,政府常务会议 邀请人大代表、政协委员参加,政府部门法律顾问实现全覆盖, 行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高.主动接受 人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议

31 件、政协 委员提案

56 件,................