PDF《信永中和会计师事务所》

2020 年煤电 规划建设风险预警的 通知 风险预警结果为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新 开工建设自用煤电项目;

风险预警等级为绿色的省份,也 要充分考虑跨省(区)电力互济等因素,在国家指导下, 有序核准、开工建设自用煤电项目 2017.08 关于推进供给侧结构 性改革防范化解煤电 产能过剩风险的意见 十三五 期间,全国停建和缓建煤电产能 1.5 亿千瓦, 淘汰落后产能 0.2 亿千瓦以上, 实施煤电超低排放改造 4.2 亿千瓦、节能改造 3.4 亿千瓦、灵活性改造 2.2 亿千瓦. 到2020 年全国煤电装机控制在

11 亿KW 以内 2017.09

2017 年分省煤电停建 和缓建项目名单的通 知 停建煤电项目: 涉及

9 个省份,

29 个项目. 缓建煤电项目: 涉及

17 个地区,50 个项目 2018.03

2018 年能源工作指导 意见 全年煤电投产规模较

2017 年更进一步减少,淘汰高污染、 高能耗的煤电机组约

400 万千瓦 2018.03 燃煤自备电厂规范建 设和运行专项治理方 案(征求意见稿) 拟全面清理违法违规燃煤自备电厂, 未核先建、 违规核准、 批建不符、开工手续不全等在建燃煤自备电厂一律停止建 设;

中发

9 号文件出台后未经批准或未列入规划的新建燃 煤自备电厂一律停建停运;

原则上不再新(扩)建燃煤自 备电厂

4 时间 政策名称 政策要点 2018.05

2021 年煤电规划建设 风险预警 基于各地电力系统备用率,将全国山东、冀北等

17 个省 区装机充裕度划分为红色预警,辽宁、河南、四川和广东 为橙色预警,通知要求上述地区暂缓核准、暂缓新开工建 设自用煤电项目 2018.8 关于加快淘汰关停不 达标的

30 万千瓦以下 煤电机组工作暨下达

2018 年煤电行业淘汰 落后产能目标任务(第一批)的通知

2018 年煤电行业淘汰落后产能目标任务(第一批)确定了北 京、河北、山西、山东、内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、 宁夏、新疆、江苏、浙江、安徽、河南、四川、广东、广西17 个省(市、区)的淘汰计划容量,共1190.64 万千瓦

2017 年8月, 国家发改委等十六部委联合发布 《关于推进供给侧结构性改革防范化解 煤电产能过剩风险的意见》 ,提出 十三五 期间,全国停建和缓建煤电产能 1.5 亿千瓦, 淘汰落后产能 0.2 亿千瓦以上,到2020 年全国煤电装机规模控制在

11 亿千瓦以内.2018 年12 月,国家能源局党组召开会议部署

2019 年工作重点,其中提到 要坚持以供给侧结 构性改革为主线不动摇,着力巩固煤炭、煤电去产能成效 . 此外,2018 年以来企业自备电厂整治力度逐步加大.2018 年3月,发改委发布《燃 煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿) 》 ,对全国燃煤自备电厂的建设和 运行提出了

24 条整改意见,原则上不再新(扩)建燃煤自备电厂,全面清理违法违规燃 煤自备电厂.

3、上述政策对火电装机容量和上网电量的影响 根据中国电力企业联合会的数据,2018 年1-9 月,全国火电新增装机容量 2,379 万千 瓦, 新增装机较上年同期下降

719 万千瓦, 降幅为 23.21%. 截至

2018 年9月末, 全国 6,000 千瓦及以上电厂火电装机容量合计 11.20 亿千瓦,较《关于推进供给侧结构性改革防范化 解煤电产能过剩风险的意见》中提出的 到2020 年全国煤电装机规模控制在

11 亿千瓦以 内 目标仍然存在一定的产能淘汰空间.结合前述国家电力行业产业政策,预计我国火电 新增装机在未来几年将进一步下降,落后产能的淘汰力度将进一步加大,整体火电装机容 量将保持稳定. 尽管火电装机容量增速下降,但根据中国电力企业联合会数据,2018 年1-9 月份,全 国规模以上电厂火电发电量 36,918 亿千瓦时,同比增长 6.9%,增速比上年同期提高 0.6 个百分点.火电具有以下明显优势:我国煤炭资源储量丰富,发展火电具有显著的资源优 势;