PDF《国务院办公厅文件》

国办发 ! ! # $ % 号 国务院办公厅关于印发兴边富民行动 # 十三五$规划的通知 各省%自治区%直辖市人民政府&

国务院各部委%各直属机构'

( 兴边富民行动 # 十三五$规划)已经国务院同意&

现印发 给你们&

请认真贯彻实施* 中华人民共和国国务院办公厅 ! # $年%月! &

日+此件公开发布, # 国务院办公厅文件兴边富民行动 # 十三五$规划 实施兴边富民行动&

对于推动边境地区经济社会快速发展&

提高各族群众生活水平&

加强民族团结&

巩固祖国边防&

维护国 家统一&

增进中外睦邻友好具有特殊重要意义* # 十三五$时期 是我国全面深化改革的关键时期&

也是边境地区同步全面建成小 康社会的决胜阶段*为贯彻落实党中央%国务院关于进一步推进 兴边富民行动的决策部署&

根据 ( 中共中央 国务院关于加强和 改进新形势下民族工作的意见) %( 中华人民共和国国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要) &

编制本规划* 本规划实施范围为我国陆地边境地区&

包括内蒙古%辽宁% 吉林%黑龙江%广西%云南%西藏%甘肃%新疆等'

个省区的 # ( 个陆地边境县 + 市%区%旗,和新疆生产建设兵团的% &

个 边境团场 + 以下统称边境县, *参照 # 十二五$期间做法&

海南 省)个民族自治县继续比照享受兴边富民行动相关政策* 一%规划背景 我国陆地与# (个国家接壤&

陆地边境线长! * !万公里&

其中# * '

万公里在民族地区*边境地区国土面积# '

$万平方公里&

人口! + 多万&

其中少数民族人口近一半&

有+ 多个民族与周 边国家同一民族毗邻而居*边境地区地处我国对外开放的前沿&

是确保国土安全和生态安全的重要屏障&

在全国改革发展稳定大 ! 局中具有重要战略地位*为推动边境地区加快发展&

扶持边境各 族人民尽快致富奔小康&

党中央%国务院作出了实施兴边富民行 动的战略决策*在各有关地方和部门共同努力下&

兴边富民行动 持续推进&

取得显著成效&

特别是通过实施兴边富民行动 # 十一 五$ %# 十二五$规划&

边境地区综合经济实力明显增强&

基础设 施和基本公共服务体系不断健全&

边民生产生活条件大幅改善&

对外开放水平持续提高&

民族团结和边防巩固效果突出&

各族群 众凝聚力和向心力显著增强&

为边境地区全面建成小康社会奠定 了坚实基础* 由于特殊的历史%自然%地理和复杂的周边环境等多方面因 素影响&

同其他地区相比&

边境地区经济社会发展仍然相对滞 后&

基本建设欠账多&

发展投入总体不足&

基础设施相对落后&

新型工业化%信息化%城镇化%农业现代化发展水平较低&

贫困 问题依然突出&

保障和改善民生任务艰巨&

各类人才严重匮乏&

对外开放层次和水平亟待提升&

部分地区反分裂斗争和维稳形势 复杂严峻*总体上看&

边境地区作为全面建成小康社会的特殊短 板和薄弱环节&

面临的压力和挑战不容低估* 随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段&

# 一带一路$建 设加快推进&

区域协调发展不断深化&