中央政府力图通过转移支付实现公共服务均等化,但是对经济长远发展更加重要的教育、医疗等公共服务支出并没有在转移支付政策下得到显著缓解[20]. 2. 公共权力异化为租金索取与再分配权力这主要体现在:地方政府及其官员与企业合谋,导致企业的生产技术选择偏向低成本、高污染、不安全,从而损害社会福利[21 22];
地方本位利益在一定程度上阻碍了统一市场的形成,不利于社会分工的协调演进;
国家公共权力不但表现为索取剩余的租金权力,也表现为........