PDF《中国民营上市公司高管的政府背景与公司价值》

2005 年2月国务 院专门出台 《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 ,具体提出

36 条意见 要求消除对包括私营企业在内的非公有制经济的歧视.因此 ,在我国国有经济占据主体的所有制 结构下 ,民营企业长时间内在法律、 意识形态和政策上都处于被歧视的地位 ,企业产权得不到保护 , 民营企业主缺乏政治 名分 .

31 民营企业高管政府背景的政治资源优势 民营企业的产权得不到有效保护 ,缺乏政治 名分 严重阻碍了企业的发展 (周林彬和李胜兰 , 2003) .而在民营企业任职的具有政府背景的高管可凭借原有的身份和地位以及与政府部门的关

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1 吴文锋等 :中国民营上市公司高管的政府背景与公司价值 系在一定程度上充当企业的 政治保护伞 ,减少企业在 名分 问题上受到的歧视 ,起到一定的产权 保护作用 ,从而减轻企业经营活动中遭受的不正常干扰.比如 ,减少地方政府的乱收费、 乱摊派等 权利侵害行为. 另外 ,高管的政府背景可为企业在政府管制的经济活动中提供便利并获得好处.尽管市场化 改革逐步深化 ,但政府对资源分配、 企业经营等经济活动的干预仍然比较多.具有政府背景的高管 熟悉政府的运作规则 ,了解政府的政策动向 ,与政府官员的沟通更为有效 ,这为企业在政府采购、 开 发权、 用地审批、 税收优惠等方面提供了便利.而且 ,政府工作人员凭借在政府机关的特定社会地 位和影响 ,在政府任职期间积累了 人脉关系 ,拥有大量的社会资源.这种社会资源在我国市场规 则和 关系 规则都起作用的商业环境中也给企业增加了商业机会. 所以 ,高管的政府背景所具有的政治资源优势与民营企业遭受的歧视和政府对经济的干预有 关.但这种政治资源优势能否真正变为价值、 产生多少价值受到企业所处的经营环境的影响.下 面结合具体的环境刻划提出我们的研究假设.

(二) 研究假设

11 高管的地方和中央政府背景在发挥政治资源优势方面的差异 在我国

1978 年开始的计划经济转变到市场经济的市场化进程中 ,地方政府获得了更多的发展 经济自主权.与中央政府还控制部分大型国有企业不同 ,民营企业的发展由于如前所说的歧视而 受到限制 ,绝大多数规模都不大 ,在一些关键行业上也受到进入限制 ,........