PDF《2018 年 霞山区 政府预算公开》

10 个街道办, 完成了市对我区基层公共服务综合平台建设的检查验收工 作.

(五) 坚持改革创新,深化预算管理制度改革.一是 完善政府预算体系,积极推进预决算公开.2017 年我区预算 包括了一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预 算.我区的社会保险基金预算并入市预算并由市执行,所以 没有单独的社会保险基金预算.我局已批复了全区

121 个预 算单位的预算,并督促预算单位公开.细化部门预决算公开 内容,公开到基本支出和项目支出,除涉密信息外,所有财 政资金安排的 三公 经费也对外公开.二是加强结转结余 资金管理, 盘活存量资金. 建立结转结余资金定期清理机制. 对于预算已分配到部门并结转超过两年以上的结余资金,报 经政府批准收回统筹安排.三是加强政府采购日常管理工 作.根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和 国政府采购法实施条例》的规定,依据《湛江市

2017 年政 府集中采购目录及采购限额标准》,并结合我区实际情况, 印发《霞山区

2017 年政府集中采购目录及采购限额标准》, 进一步提高政府采购工作效率.四是积极推进公务卡制度改 革.要求单位严格按照公务卡强制目录来执行.五是认真探 索PPP 模式,配合区有关部门做好南方海谷智慧城基础设施 建设 PPP 项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力

7 论证报告等各项工作,南方海谷智慧城基础设施建设 PPP 项 目已入省库.

2017 年,我区财政较好地完成了各项工作任务,在本届 政府的正确领导下,财政收支目标基本完成.但在财政运行 过程中也存在着一些问题:财政收入增长趋缓,社会事务的 不断下放基层,各项改革及民生支出需要大量财政资金,

2017 年财政资金调度和收支平衡的压力更甚于往年, 我区财 政收支矛盾将进一步加剧,区级支出负担压力已难以承受. 每月财政收支缺口均达 4000-6000 万元,资金仅仅能维持人 员工资和机关的最基本的运作,城市维护、卫生医疗、计生、 治安、社区建设和农村建设等所需资金均无法解决.受各项 政策性民生配套标准提高等增支因素影响,财力缺口进一步 加大,财政风险明显凸现.

2018 年预算草案

2018 年财政预算编制的指导思想和编制原则 指导思想:以新时代中国特色社会主义思想、邓小平理 论和 三个代表 重要思想为指导,全面贯彻落实党的十九 大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书 记系列重要讲话和市委十一届三次全会要求,按照预算法以 及中央和省全面深化财税体制改革的总体要求,主动适应经 济新常态,坚持稳中求进,改革创新,深化创新驱动,全面

8 做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作, 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定. 编制原则:统筹兼顾、适度从紧、量力而行、讲求公平 绩效和收支平衡.

一、2018 年霞山区经济财政形势分析 有利因素:2018 年,国内油价略涨,对我区重点税源企 业中国石化湛江东兴石油化工有限公司经营十分有利.另外 国家实施 一带一路 、海洋强国等战略,北部湾城市群发 展规划获国务院批复等利好政策,高铁项目的实施,为我区 城市建设、经济提供了良好的发展机遇. 不利因素:2018 年,我区经济运行仍存在不少问题,受 电子商务的影响,我区商贸企业销售持续下降,第三产业发 展瓶颈未能有效破解,创新型企业数量少,重点项目建设制 约因素仍然较多.土地使用税、车船税等减税政策实施、涉 企行政事业性收费的免征政策实施等因素将持续影响我区. 财政体制上,我区分成比例过小和刚性支出庞大形成鲜明对 比,给我区保运作、保民生、保收支平衡带来极大的压力.