PDF《河南省黄河滩区居民迁建规划》

五、加快滩区居民迁建的重要意义 黄河滩区居民迁建是党中央、国务院和河南历届省委省政府高 度重视、人民群众共同期盼的一件大事.实施滩区居民迁建,对促 进河南经济社会全面协调发展及黄河安澜具有重要意义: 一是有利 于保障群众生命财产安全,实现滩区长治久安.河南省黄河滩区面 积大、人口多,安全设施建设严重滞后,若发生

20 年一遇以上洪 水,大部分高滩和所有低滩将漫滩行洪.实施居民迁建,不仅能够 彻底解决滩区群众防洪安全问题,而且能够为进一步完善黄河下游 防洪体系创造条件.二是有利于加快滩区群众脱贫致富,与全省同

7 步实现小康目标.黄河滩区群众脱贫致富,事关百万人民的切身福 祉,也关系到河南省全面建设小康进程大局.实施居民迁建,有利 于拓宽滩区群众发展空间,从根本上解决贫困问题,促进与全省同 步进入全面小康社会.三是有利于促进土地规模化经营,发展现代 农业.通过实施滩区居民迁建,开展原村庄拆旧复垦,与原有承包 地集中连片实施土地整理等高标准农田建设项目,能够有效改善原 有耕地生产条件,提高各类经营主体承接流转的积极性,为大规模 土地流转创造条件,有利于吸引先进生产要素发展现代农业.四是 有利于促进滩区人口有序转移,推进新型城镇化建设.通过依托县 城、重点镇、产业集聚区和农业产业化集群集中建设安置区,能够 显著改善滩区群众的居住环境和生活条件,提升公共服务水平,增 强人口吸纳能力, 实现人口转移与产业发展、 城镇建设的良性互动, 加快沿黄县 (区) 新型城镇化步伐. 五是有利于保护滩区生态环境, 构建生态安全屏障.黄河滩区有丰富的湿地生态资源,是黄河中下 游重要的生态安全屏障,对保障国家生态安全具有独特的作用.实 施居民迁建,建设横跨东西的沿黄生态涵养带,能够促进滩区生态 环境保护和湿地恢复,为维护区域生态稳定和平衡,增强可持续发 展能力提供基础保障. 当前,河南开展黄河滩区居民迁建工作处于难得的机遇期,具 有很多有利条件:一是党中央、国务院高度重视.2014 年5月,习 近平总书记在河南调研指导工作时,亲自到黄河滩区视察,肯定了

8 河南省 三山一滩 (大别山区、伏牛山区、太行山区和黄河滩区) 工作,并要求认真抓好.2017 年5月,李克强总理考察河南黄河滩 区居民迁建工作时,再次做出重要指示,指出进一步推进黄河滩区 居民迁建工作,既是保障黄河长治久安的重大战略需要,也是实现 滩区群众脱贫致富的治本之策,事关国家全局.二是具有较好的经 济基础支撑.经过多年改革发展,河南省综合经济实力显著增强,

2016 年全省生产总值突破

4 万亿元,地方财政总收入

4707 亿元, 一般公共预算支出

7457 亿元,进入工业化、城镇化加速发展时期, 基本具备了规模化开展滩区居民迁建的经济基础. 三是具有坚实的 群众基础.长期以来,滩区群众饱受黄河水患的侵扰,迫切渴望通 过搬迁改变贫穷落后的现状,特别是通过前两批试点的实施,示范 带动作用凸显, 群众自愿外迁氛围已经形成. 随着经济社会的发展, 滩区青壮年劳动力大部分转移到城镇及

二、三产业就业,群众的生 产生活方式发生了深刻变化,减弱了对土地的依赖,为居民迁建提 供了强大的内生动力.四是具有成功的试点经验.经过各方的共同 努力,前两批试点取得了显著成效,在宣传发动群众、建立工作机 制、科学规划安置区、拓宽资金渠道、强化产业支撑、创新社会管 理等方面探索出了一些可复制、可推广、行之有效的经验和模式. 同时,也面临一些新的困难和挑战:一是组织实施任务艰巨. 居民迁建是一个复杂的系统工程,工程涉及前期调查摸底、安置区 设计建设、旧房拆除、土地复垦等工作,用3年时间集中建设搬迁