PDF《办公厅文件》

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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2018〕29 号 广西壮族自治区人民政府办公厅 关于促进建筑业持续健康发展的实施意见 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发 展的意见》 (国办发〔2017〕19 号)精神,促进我区建筑业持续健 康发展,经自治区人民政府同意,现提出如下意见.

一、总体要求

(一)指导思想.全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,以做大做强和转型升级为 主线,以推广装配式建筑为重点,以体制机制改革和科技创新为 ―

2 ― 动力,深化建筑业 放管服 改革,优化市场环境,提升工程质 量安全水平,促进我区建筑业持续健康发展.

(二)主要目标. 到2025 年,力争实现以下目标: 行业规模目标:建筑业总产值达到

1 万亿元以上,区外市场 份额占比达到 20%以上. 结构优化目标: 千亿元产值企业

1 家、 百亿元产值企业

15 家、 施工总承包特级资质企业

20 家、监理综合资质企业

5 家、勘察设 计综合资质企业

10 家. 人才技术目标:全区建筑业从业人员

150 万人以上,注册执 业人员 2.5 万人以上;

建筑业龙头企业全部建立企业技术中心, 建 筑信息模型(BIM)技术得到广泛应用.

二、深化建筑业 放管服 改革

(三)优化资质资格管理.推行 互联网+政务服务 ,提高 行政审批智能化水平.建立完善建筑市场企业、人员、项目、信 用等四大基础数据库,到2020 年,实现建筑业企业资质行政审批 关键指标由信息系统智能判定.积极推动交通、水利、电力等领 域建筑业资质资格行政审批改革.对信誉良好、具有相应专业技 术能力、能够提供足额担保的企业,允许其在资质类别内承接高 一等级资质相应的业务.有序推进建筑业资质资格审批权限下放.

(四)完善招标投标制度.理顺建设工程招标投标监管体制, 加强招标投标监管队伍建设.强化政府和国有资金投资工程的招 ―

3 ― 标投标监管,严肃查处场外交易行为.依法放开非国有资金投资 工程项目必须招标的限制,鼓励选择区内企业承接工程项目.加 强招标投标标准化、信息化建设,严格执行招标文件范本制度, 到2025 年,全面实现工程建设招标投标全流程电子化、智能化. 鼓励有条件的市、县探索开展标后评估.

(五)优化审批流程.全面清理与工程建设项目相关的行政 审批事项和前置条件,将工程建设项目审批流程整合为项目审批、 用地审批、规划审批、施工审批、竣工验收备案等阶段,明确每 个阶段和每个环节的办结时限.同一阶段实施的多个审批事项由 一个牵头部门组织协调实施并联审批.整合完善各行业主管部门 开发的信息系统,实现我区投资项目在线并联审批监管平台互联 互通,实现工程建设项目审批网上办理、全程留痕.加快推进中 介服务市场规范化建设,打破行业、地区壁垒和部门垄断.

三、完善工程建设组织模式

(六)加快推行工程总承包.装配式建筑、政府和国有资金 投资金额

5000 万元(含)以上的非盈利公益性项目,原则上采用 工程总承包模式.建设单位合理选择项目发包阶段,可在方案设 计或初步设计完成并通过后实施.工程总承包评标采用综合评估 法,评标委员会由设计、施工、经济等领域专家组成.政府和国 有资金投资工程总承包推行固定总价合同,其中政府投资工程应 在招标前或完成施工图审查后