PDF《2018 年8月期》

2018 年降低企业杠杆率工作要点 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 认真落实中央经济 工作会议、全国金融工作会议和政府工作报告各项部署,深入推进供给侧结构性改革,按照 《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》 (国发〔2016〕54 号)及附件《关于市场 化银行债权转股权的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求,现提出

2018 年降低企业 杠杆率工作要点如下.

一、建立健全企业债务风险防控机制

(一)充分发挥国有企业资产负债约束机制作用.组织落实《关于加强国有企业资产负债约 束的指导意见》,建立国有企业资产负债约束机制,区分不同行业、企业类型设置资产负债 率预警线和重点监管线, 科学评估超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况, 根据风险 大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名单,并明确其降低资产负债率的目标和时限. (国家发展和改革委员会、 财政部、 国务院国有资产监督管理委员会牵头, 中国人民银行、 中国银行保险监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会按职责分工负责, 完成时间: 持续 推进)

(二)加强金融机构对企业负债的约束.通过债权人委员会、联合授信等机制以及银行对企 业客户开展债务风险评估等方式,限制高负债企业过度债务融资. (中国银行保险监督管理 委员会、中国人民银行牵头,国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委 员会、中国证券监督管理委员会按职责分工负责,完成时间:持续推进)

(三)完善国有企业资本管理机制.进一步夯实国有资本,明确国有企业资本补充的条件、 标准和资金渠道,支持国有企业通过增加资本积累、增资扩股、引入战略投资者、市场化债 转股等方式多渠道筹集资本、充实资本实力、降低企业资产负债率.加强国有企业资本真实 性管理,提高财务真实性.规范使用混合型权益融资工具,防止虚假降杠杆.(国务院国有 资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会牵头,中国人民银行、财政部、中国银行保险 监督管理委员会、中国证券监督管理委员会按职责分工负责,完成时间:持续推进)

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(四)健全企业债务风险监测预警机制.分行业、分地区定期对企业杠杆率和债务风险进行 动态监测.重点做好大型企业债务风险监测,加强涉企信息整合和共享,对高负债高风险企 业建档监控,做好风险防范预案.(国家发展和改革委员会、中国人民银行、财政部、中国 银行保险监督管理委员会、 国务院国有资产监督管理委员会、 国家税务总局、 国家市场监督 管理总局、中国证券监督管理委员会及各地区按职责分工负责,完成时间:持续推进)

(五)完善大型企业债务风险联合处置机制.对发生债务风险的大型企业,引导各市场主体 及早按照市场化法治化原则协商处置,避免损失扩大.对潜在影响较大的债务风险事件,相 关部门要联合开展协调,确保依法合规处置,提高处置效率,防止风险蔓延.(国家发展和 改革委员会、中国人民银行、财政部、中国银行保险监督管理委员会、国务院国有资产监督 管理委员会及各地区按职责分工负责,完成时间:持续推进)

二、深入推进市场化法治化债转股