PDF《余伟新形势下高校生活区后勤管理实践研究》

(四) 依托大学建设管理. 在新校区建设或以后管理中,

2 所 高职院校依托周边大学力量建设生活区, 并由其全部或部分项 目负责管理. 在这几年的学校发展中, 由于高校自身实力增强, 在生活 区管理上也出现了一些新举措:

(一) 采用部分回购方式.有2所高校根据学校自身实际情 况, 回购相对独立区块, 取得学生公寓和生活设施的产权, 再由 学校后勤企业进行自管.

(二) 新建学生公寓方式.有2所高校在教学区预留用地 上, 通过新建学生公寓和设施的方式, 来解决扩招生源的入住 问题.

(三) 采用长期租赁方式.有高校同社会企业商谈, 采用长 期租赁 (如10 年以上租期) 的方式取得生活区的管理权.

(四) 引入专业化团队参与管理.高校生活园区中的物业管 理和学生餐厅经营, 根据后勤企业的经营状况, 引入专业化团 队参与园区项目的经营与管理, 在学生餐饮的经营项目中尤为 突出. 在下沙大学城的

14 所高校中,每一个学校都会结合自身 的具体情况, 找到一条适合本校发展的生活区管理模式.

三、 新形势下高校生活区后勤管理模式存在的问题

(一) 管理方式转变困难.高校教育发展由量的扩张转为质 年份 普通高校 (所) 本专科在校生 (万人) 校舍面积 (万平米)

2010 80 88.49 2954.65

2011 104 90.75 3038.41

2012 105 93.23 3167.72

2013 106 95.96 3276.20

2014 108 97.82

3382 新形势下高校生活区后勤管理实践研究

97 企业导报

2015 年第

18 期 的提升, 高校管理以学校章程为准绳, 坚持依法治校, 对后勤服 务育人工作有更高的要求.

(二) 政府扶持政策不到位.在推行后勤社会化过程中的相 关税收优惠政策部分已取消;

学生公寓住宿费还是维持在十年 前的收费标准;

学生食堂菜价补贴联动机制不健全, 相关配套 政策不到位.

(三) 经营成本大幅提升.一方面由于早期投入运营的房产 设备都已超过十年以上, 房屋的维修和设备设施的更新期都已 进入高发期, 投入成本更大;

另一方面由于用工成本的大幅提 高, 员工的 五险一金 都必须交纳, 企业负担更重.

(四) 学生 (家长) 期望高.学生 (家长) 对生活园区硬件设施 要求越来越高.由于现代社会的整体发展水平逐步提升, 空调、 电视、 电冰箱和洗衣机等成为再简单不过的家用电器, 但是在 高校, 由于经费所限、 集中住宿人口稠密以及房屋结构等种种 原因, 大部分高校目前不能满足学生和家长配套各类电器的要 求.

四、 创新高校生活区后勤管理模式办法 新形势下的高校生活园区的管理,一方面要适应政府、 学 校对高等教育管理方式的转变, 另一方面要不断满足学生和家 长对生活区的需求提升,同时后勤实体还要不断降低管理成 本、 提高服务水平.在高校生活区后勤管理中, 政府、 学校、 后勤 实体和学生 (家长) 四方都要明确定位、 履行职责, 共同做好高 校生活区的管理服务工作.

(一) 政府部门―政策引导、 市场监管.在 《国家中长期教育 改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》 中明确提出: 把教育摆在 优先发展的战略地位.各级党委和政府要切实保证经济社会发 展规划优先安排教育发展, 财政资金优先保障教育投入, 公共 资源优先满足教育和人力资源开发需要.政府部门作为教育事 业的举办者和管理者, 积极作好政策引导和监管工作. (1) 完善教育经费保障机制.坚持政府投入为主, 鼓励社会 资金以多种形式进入教育领域, 建立完善多元化教育投入保障 机制. (2) 完善税收优惠及价格补贴机制. 税务部门应继续对后 勤实体经营生活区制订优惠的税收政策, 如减免营业税、 所得 税等;