PDF《理清改革思路 勇于探索创新》

20 年来的演化过程密切相 关.现在需要转变思维, 司法责任制 应该从原来的以法官为中心转变为以 审判组织为中心.前者将所有的责任 都加到法官个人身上, 是不符合司法 规律的.而后者则是要围绕审委会、 合议庭等审判组织构建司法责任制, 这更需要建立相应的配套措施, 比如 绩效考核机制、 院庭长监督机制以及 追责和惩戒机制.还要积极发挥信息 化对司法责任制的正面辅助作用. 海南省陵水县人民法院院长盖曼 介绍了陵水法院在绩效考核改革方面 取得的成绩.该院首先将绩效考核定 位为完善法官职业保障制度中的一 环, 功能在于调动法官的工作积极 性.其次, 绩效考核是法院党组对全 员进行管理的有效手段.陵水法院把 级差拉大让优劣分明, 考核指标权重 合理分配, 让做出突出贡献的审判团 队和人员排在绩效前列.最后是实现 绩效考核的全覆盖.在具体操作层面 实行的是分级分类考核、 三重排序以 及与公务员管理办法对等. 河南省洛阳市中级人民法院研究 室主任谷春峰则介绍了洛阳中院的案 件质量评查评价工作情况.该院在不 干扰法官依法独立办案的前提下, 对 案件进行常态化监管, 创新了院庭长 监督管理方式, 推动由个案监督向宏 观管理转变, 并实行点面结合, 实现了 评查手段多样化. 北京市第一中级人民法院研究室 主任伍涛认为, 司法责任制的核心是 一个权责关系, 是让审理者裁判, 由裁 判者负责.综合配套改革重点要解决 的是如何做到让审理者对所审的案件 负责.因此, 这轮改革要体现以下几 个导向, 一是坚持符合司法规律的原 则.二是坚持以广大法官作为改革的 价值主体, 以广大法官的审判需求为 导向.就司法责任制的范围问题, 需 要考虑两个维度, 一是法官的责任能 力和责任范围到底有多大.二是法官 的职业伦理或者权责关系要发挥效能 所需要的环境或条件. 专项司法改革措施专题 中国政法大学教授谭秋桂阐述了 对执行异议之诉案件审判规范化的思 考.执行异议之诉的审判实践存在一 些问题, 比如没有纳入到执行规范化 的视野, 审判权的配置方式、 审理范围 不统一.原因是对执行异议之诉的特 殊性的认识不足, 执行权的配置还不 够科学, 理论研究和司法实践有脱节 以及执行立法不够完善.为此要加强 理论研究, 改变现行的审理范围和诉 讼标的识别方法, 并完善执行立法. 中国政法大学教授曹明德谈到了 环境司法改革问题, 提出环境司法有 三方面的问题, 一是环境审判的专业 化问题, 需要专业的法官, 可以考虑三 审合一, 并充分发挥专家辅助证人和 专家陪审员的作用.二是应当继续破 除环境公益诉讼在实践方面存在的障 碍, 比如诉讼费用过高等.三是一些 新类型的环保案件将来会不断地涌 现, 需要在立法、 政策和审判人员配置 上做好积极应对. 上海铁路运输法院院长俞秋玮介 绍了铁路运输法院向跨行政区划法院 转型发展的经验做法.她认为, 跨行 政区划法院的发展方向可以归结为两 个主要方面, 一是避免审判权受到地 方因素影响, 保障法院依法独立公正 行使审判权.二是确保法律适用统 一.其职能定位则集中在两个核心问 题, 一是跨多大, 当前跨区管辖都是在 省内跨, 因为铁路法院具有省内跨行 政区划管辖的基础、 经验和优势.二 是管哪些.上铁法院已率先全面按照 四五改革纲要 的部署, 对行政案件、 环境资源保护、 企业破产、 食品药品安 全四类易受地方因素影响的特殊类型 案件进行跨区域集中管辖. 俞秋玮提出, 要发展跨行政区划 法院, 铁路基层法院转型发展的进程 尚需加快推进, 跨行政区划法院的职 能定位也需要尽快明确统一, 还需要 建立适应跨行政区划管辖的审判质效 评估体系. 公告人民法院报2018年7月13日(总第7409期)申请人中山市古镇必吉灯饰门市部因持有的普通支票2张被盗, 向本院申请公示催告, 本院决定受理. 依照 《中华人民共和国民事诉讼 法》 第二百一十九条的规定, 现予公告.