PDF《有条件现金转移支付》

2009 年1月vi 前言 本政策研究报告主要由Ariel Fiszbein 和Norbert Schady编纂. Francisco H.G. Ferreira,Margaret Grosh,Nial Kelleher,Pedro Olinto 和Emmanuel Skoufias 为本报告的撰写作出了贡献.参加撰写的主 要人员有Maria Victoria Fazio, Deon Filmer, Emanuela Galasso, Margaret Koziol, Phillippe Leite, Mette Nielsen 和Christine Weigand. 本报告亦得益于顾问委员会的评论和建议,该委员会的成员包 括: Harold Alderman (世界银行), Orazio Attanasio (伦敦大学学 院), Jere Behrman (宾夕法尼亚大学), Timothy Besley (伦敦 商学院), Santiago Levy (美洲开发银行) , Christina Paxson (普林斯 顿大学)和Laura Rawlings (世界银行). 作为世界银行的首席经济学家,Fran?ois Bourguignon对报告的 撰写给予了很大的鼓励并提供了非常有价值的见解.报告的编写是 在Elizabeth King (研究经理)和Martin Ravallion ( 发展研究局局长) 的领导和监督之下. 以下人员为本报告提供了非常有益的评论和意见:Vivi Alatas, Colin Andrews, Caridad Araujo, Jehan Arulpragasam, Felipe Barrera, Maria Isabel Beltran, Nazmul Chaudhury,David Coady, Dante Contreras, Rafael Cortez, Aline Coudouel, Amit Dar, Gaurav Datt, Damien de Walque, Carlo del Ninno, Gershon Feder, Roberta Gatti, Paul Gertler, Rebekka Grun, Phillip Hay, Budi Hidayat, Jason Hobbs, Robert Holzmann, Emmanuel Jimenez, Theresa Jones, Peter Lanjouw, Benedicte Leroy De la Briere, Dan Levy, Maureen Lewis, Anja Linder, Kathy Lindert, Humberto Lopez, William Maloney, Andrew Mason, Alessandra Marini, 致谢vii 致谢 Annamaria Milazzo, Amna Mir, Fernando Montenegro, Juan Martin Moreno, Edmundo Murrugarra, Shinsaku Nomura,Berk Ozler, Lucy Payton, Mansoora Rashid, Helena Ribe, Dena Ringold, Manuel Salazar,Tahseen Sayed, Nistha Sinha, Hedy Sladovich, Emma Sorensson, David Steel, Cornelia Tesliuc, Alan Winters 和Elif Yukseker. 编者还要感谢发展影响评价项目(Development Impact Evaluation Initiative),知识变革项目( the Knowledge for Change Program)和西班牙影响评价基金(the Spanish Impact Evaluation Fund) 为报告的撰写所提供的资金支持. viii 致谢 有条件现金转移支付项目(CCTs)一般将现金转移支付支付给 贫困家庭,但条件是这些家庭要履行预先的约定,投资自己孩子的 人力资本. 往往要求定期对儿童的健康和营养状况进行检查,监测 他们的生长发育情况,并让5岁以下儿童接受计划免疫;

孕产妇要接 受围产期的保健并定期参加健康信息讲座.而在教育方面的条件通 常包括入学,80%-85%的学校出勤率,偶尔也会考察学生的学习成 绩.大部分有条件现金转移支付项目往往把钱给母亲或在某些情况 下直接给学生本人. 有的国家业已开展了大量的有条件现金转移支付项目,而其他 国家亦正在考虑大批实施此类项目.事实上所有拉美国家都有这样 的项目.而在其他地方,如孟加拉、印度尼西亚和土耳其,都开展 了大型的有条件现金转移支付项目.柬埔寨、马拉维、摩洛哥、巴 基斯坦、南非及一些其他国家亦组织了试点项目.对于此类用现金 鼓励家庭投资儿童学业的项目的关注已从发展中国家传播到发达国 家,最近的例子就是纽约市和华盛顿市所实施的项目. 在一些国家,如巴西和墨西哥,有条件现金转移支付项目已成 为最大的社会援助项目,覆盖上百万的家庭.人们称赞此类项目是 解决不平等问题的有效途径,特别是对于那些差别较大的拉美国家 而言;