PDF《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》

5 市, 除达到省定目标要 求外, 还要确保完成国家下达的空气质量改善 任务.郑州市到

2017 年底退出全国

74 个重 点城市环境空气质量由好到差排序后

10 名.

四、 健全制度体系

(一)建立党政同责制度.坚持分级管理、 属地为主和党政同责、 一岗双责、 失职追 责, 管行业必须管环保、 管业务必须管环保、 管生产经营必须管环保的原则, 明确党委、 政 府环境保护工作职责, 细化党委、 政府相关职 能部门和审判机关、 检察机关的环境保护工作任务, 切实形成各级党委、 政府主导, 有关 部门各司其职、 齐抓共管的生态环境保护格局.

(二) 严格责任追究制度.制定落实党政领 导干部生态环境损害责任追究实施细则, 坚持 依法依规、 客观公正、 科学认定、 权责一致、 终身 追究的原则, 围绕落实严守资源消耗上限、 环境 质量底线、 生态保护红线的要求, 针对决策、 执行、 监管中的责任, 明确追责对象和范围、 追责 情形、 程序以及结果运用, 进一步规范党政领导 干部的施政行为, 督促党政领导干部在生态环 境领域正确履职用权.

(三) 落实网格监管制度.建立市县乡村 定人、 定责、 履责、 问责的网格化环境监管格 局, 明确各级网格体系与网格职责, 建立网格 监管运行机制, 实行网格考核评价, 切实形成 政府负总责、 相关部门共同监管、 片区责任到 人、 工作任务具体、 信息反馈流畅、 奖惩渠道明 晰的网格化环境监管制度体系.

(四) 强化排污许可制度.加快建立排污 许可及相关管理制度,逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制.实行排污许可 一证式管理,依法明确规定排污单位允许排放污染物的种类、浓度和总量,以及排放方式、 排放时间、 排放去向和环境管理要求.实行标准许可,排污单位排放污染物的浓度必须符合国家或地方规定的标准;

实行总量许可,依法严惩超过排污许可证规定的污染物排放浓度和排放量限值的行为,未取得排污许可证的排污单位严禁进行排污权交易;

实行时段许可, 严格执行间歇性、 季节性或重污 染天气等特殊时期许可排放浓度和许可排放 量要求.未取得排污许可证的,不得排放污染物.

(五) 实施生态补偿制度.全面实施城市 环境空气质量生态补偿机制, 将生态环境质量 逐年改善作为约束性要求, 按照谁保护、 谁受 益, 谁污染、 谁付费, 谁损害、 谁赔偿的原则, 明 确生态补偿金的扣缴办法、 奖励办法、 考核依 据和实施程序, 充分发挥公共财政资金的引导 作用, 进一步调动各地大气污染治理的积极性 和主观能动性, 用经济手段促进空气环境质量 持续改善.

(六) 严格目标考核制度.建立健全大气 污染防治目标考核制度, 明确各省辖市、 直管 县 (市) 政府和省大气污染防治联席会议成员 单位的考核指标、 计分方法及结果运用, 切实 强化各地政府和有关部门责任落实.省大气 污染防治联席会议办公室每月在省主要媒体 上通报各省辖市、 直管县 (市) 和联席会议成员 单位目标完成情况排序, 表扬先进, 鞭策落后, 引导社会监督推进大气污染治理工作.

五、 重点工作

(一)强化扬尘污染治理.加强建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆迁工程、 绿化工程、 土地整理等重点扬尘点源排查 监管, 突出抓好施工工地、 道路、 露天堆场、 渣 土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综 合治理, 确保全领域监管、 全过程治理、 全方 位落实抑尘降尘措施,切实减少扬尘污染对大气环境质量的影响.2017 年转向巩固提高 阶段,进一步健全完善扬尘污染治理长效机制. 1.强化施工工地扬尘治理.各地排查出的