PDF《王绍光浅析“巴西奇迹”中外资背后的国家能力逻辑》

47 Vol.

7 No.3 Jun.

2013 第7卷第3期2013 年6月中南林业科技大学学报(社会科学版)JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY &

TECHNOLOGY (Social Sciences) [收稿日期]2013-04-11 [作者简介]陈兆源(1991-),男,湖南株洲人,中国人民大学国际关系学院,研究方向:国际政治经济学. [通讯作者]傅晓华(1972-),男,湖南桂阳人,中南林业科技大学副教授,博士.研究方向:思想政治教育.

1964 年巴西军人发动政变,推翻了古拉特执政 的合法政府,开始了巴西史上长达

21 年的军人独裁 统治,催生了

1968 ~

1973 年闻名于世的 巴西奇 迹 .该奇迹的基本特征是国家与外资占据着重要 位置.在政治上,军政府对内实行独裁统治,对外 引进外资,强化国家能力.在经济上,推行负债发 展战略,使国家陷入一种新型的依附关系,一定程 度上削弱了国家能力. 巴西奇迹 中对外资策略 的选择,其历史于逻辑及其后果都对我国今天的经 济建设有着一定的借鉴价值.我们从 巴西奇迹 中的外资策略这一有待解决的问题出发,用国家主 义(尤其是其中国家能力)的理论结合巴西的具体 情况提出理论预期,并用经验事实对预期做一个史 实检验.

一、 巴西奇迹 的外资策略 1. 奇迹之前的外资战略争论 军政之前,外资政策一直是巴西两大主要政治 势力争论的焦点.从表面上看,1964 年的军事政变 是一场政治斗争的结果,而实际上是两种经济发展 战略思想斗争的结果.[1] 两种战略的目的都在于加速 现代化进程,但现代化的发展模式和途径有巨大差 异.以时任总统古拉特为代表的民族主义者,主张 依靠自身力量内向发展,减少外国资本对巴西经济 的干预.因而坚持实施进口替代发展战略,推行实 行土地改革,发展民族经济,限制外国资本;

与之 相对的经济学家代表认为,外资是改变巴西经济落 后状况的最重要的保证,主张大力吸引外资.1964 年的军事政变以及军政府执政,这两种对外资态度 迥然不同的经济发展思想的辩论也暂告一段落,巴 西在此后的经济发展中采取了吸引外资的策略. 2. 巴西奇迹 的绩效特征

20 世纪

70 年代, 巴西奇迹 曾让全球为之震惊. 但辉煌之后的

80 年代, 恶性通胀 、 债务危机 、 失 去的十年 又纷纷由这个南美大国传来.30 多年后 的今天, 金砖国家 等金光闪烁的桂冠,又重新 为巴西所拥有.回顾

1968 ~

1973 年的巴西经济称 之为奇迹,表现出其下特征:(1)国内生产总值增 长速度快.在1968 ~

1973 年间,巴西 GDP 年均增 长高达 11.5%(表1).这期间的 GDP 增长超过了

1957 ~

1961 年库比契克时期的年平均增长 8.7% 的 历史记录.(2)通货膨胀大幅度下降.通货膨胀率 由1964 年的91.9% 下降为1968 年的25.4%,1973 年的 15.5%.(3) 进出口额成倍增长.巴西进口 总额由

1968 年的 18.55 亿美元,增长到

1973 年的 61.92 亿美元,增长了 223%;

出口额由 18.11 亿美元 增长到 61.99 亿美元, 增长了 330%. 由于外贸的增长, 特别是出口额的增长,巴西净外债与出口总额之比 由1968 年的 1.87,下降为

1973 年的 0.99;

(4)国 际储备迅速增加.由1968 年的 2.57 亿美元,上升到

1973 年的 64.16 亿美元.(5)建立了现代化工业的 基础.1968 ~

1974 年间,钢产量由

443 万吨增加到

750 万吨,增长了 69%,汽车由

26 万辆增加到 90.5 万辆,增长了 248%.1973 年,重工业占 52.8%,首 次超过轻工业比重. 此外, 一批现代化工业部门兴起, 如石化工业、电子、核能、飞机制造、军工生产等, 进一步完善了巴西的工业体系.[2] 表11968~1973年巴西GDP增速表[3] 年份