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中国海洋石油总公司、中国化工集团(以下简称 中国化工 )及 陕西延长石油集团等央企凭借一定规模的原油资源及原油加工能力, 位列我国炼油行业第二梯队;

受上游原油供应限制和下游成品油销售 渠道限制的地方炼油企业,位列我国炼油行业第三梯队.我国地炼企 业起源于特殊的历史时期,一直处于上下游均受制约的 夹缝 状态, 但地炼企业对我国成品油市场稳定供给发挥着重要作用,且对当地税 收等方面做出较大贡献.

2009 年5月,国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行) 》规定,通过加快成品油价格调整频率,一定程度上规避了国内外成品油 价格 倒挂 所带来的亏损风险.2016 年1月,国家发改委下发《关 于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》 , 设定成品油价格 调控上下限,进一步保留炼油企业的利润空间. 我国自

2015 年起放开进口原油使用权及原油进口权,2017 年5月起,停止进口原油使用权的申请,获批原油进口使用配额和进口原 油使用权的地炼企业原油保障程度得到一定提升;

环保监管、油品升 级和税收监管规范化使得地炼企业成本上升 长期以来,油源问题一直是制约地炼企业发展的重要因素之一.

1 分别为中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司的简称. 公司债券信用评级报告

8 2015 年2月16 日, 国家发改委发布 《关于进口原油使用管理有关问题 的通知》 , 宣布允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或 建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油;

2015 年7月22 日, 商 务部发布了《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的 通知》 ,下调了非国营企业进口原油的门槛.2017 年4月27 日,国家 发改委发布《国家发展改革委关于有关原油加工企业申报使用进口原 油问题的通知》 ,自2017 年5月5日起,国家发改委停止接收有关原 油加工企业使用进口原油的申报材料.截至

2017 年10 月末,全国共 计32 家企业拿到进口原油使用资质,累计进口原油使用配额为 1.02 亿吨,其中

19 家地炼企业获批非国营贸易进口原油资质.11 月8日, 商务部公布

2018 年原油非国营贸易进口允许量为 1.42 亿元,同比增 长62.60%.总体来看,获批原油进口使用配额和进口原油使用权的地 炼企业原油保障程度得到提升,原料来源得到丰富,有利于提高其盈 利能力. 炼油行业普遍存在火灾爆炸危险以及高能耗、高污染等问题.自2014 年《环境保护法》实施以来,我国环保监管力度明显加大.我国 自2016 年1月1日起, 东部

11 省市油品升级至国五标准;

2016 年底, 全国全面实施油品国五标准.

2016 年12 月, 国六车用汽柴油质量标准 正式发布, 我国将于

2019 年在全国范围内执行国六车用汽油 A 阶段标 准和国六柴油标准,2023 年将执行国六车用汽油 B 阶段标准.对地炼 企业而言,油品升级需要其在加工装置与生产技术方面快速改进,且 装置升级的资金量较大且投资回收期较长,油品升级所带来的技改和 设备投资对地炼企业形成了一定的成本压力.

2018 年1月初,国家税务总局发布了《关于成品油消费税征收管 理有关问题的公告》 ,旨在通过实施生产、批发、零售全流程税收监控 管理,规范成品消费税的征收,堵塞地方炼厂的逃税、避税漏洞. 变票 行为将更加难以操作,且成本上升,对调油商以及与之相关的地 炼或将造成冲击. 同时,近年来化工企业安全环保事件多次曝光,安全环保已成为 企业、社会关注的焦点,监管层对安全环保的重视前所未有,炼油企 业面临的安全环保风险明显上升.炼油企业转型已是解决生存问题的 迫切需要,目前地炼企业橡胶、烯烃、芳烃产能等已开始形成规模, 但转型后往往只具备生产单一化工产品的能力,抗风险能力较差.总 体来看,石油炼制工业的发展需要消耗大量的资源,并给环境造成一 定污染,在当今社会资源匮乏、环境污染严重的情况下,炼油产业的 发展必然要........