PDF《长江经济带生态环境保护规划》

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3 ― 附件 长江经济带生态环境保护规划 ―

4 ― 目录

一、 基础和形势.

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(一)成绩和基础.7

(二)问题和压力.9

(三)战略机遇.12

二、 指导思想、原则和目标.13

(一)指导思想.13

(二)基本原则.13

(三)主要目标.14

(四)分区保护重点.17

三、 确立水资源利用上线,妥善处理江河湖库关系.17

(一)实行总量强度双控.18

(二)实施以水定城以水定产.19

(三)严格水资源保护.21

四、 划定生态保护红线,实施生态保护与修复.21

(一)划定并严守生态保护红线.22

(二)严格岸线保护.23

(三)强化生态系统服务功能保护.23

(四)开展生态退化区修复.25

(五)加强生物多样性维护.26 ―

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五、 坚守环境质量底线,推进流域水污染统防统治.30

(一)实施质量底线管理.30

(二)优先保护良好水体.32

(三)治理污染严重水体.34

(四)综合控制磷污染源.35

六、 全面推进环境污染治理,建设宜居城乡环境.37

(一)改善城市空气质量.38

(二)推进重点区域土壤污染防治.40

(三)加强农村农业环境整治.42

七、 强化突发环境事件预防应对,严格管控环境风险.45

(一)严格环境风险源头防控.45

(二)加强环境应急协调联动.46

(三)遏制重点领域重大环境风险.47

八、创新大保护的生态环保机制政策,推动区域协同联动.50

(一)健全生态环境协同保护机制.50

(二)创新上中下游共抓大保护路径.50

(三)强化生态优先绿色发展的环境管理措施.51

九、强化保障措施.53

(一)加强组织领导.53

(二)完善环境法治.54

(三)加大资金投入.54

(四)加强科技支撑.54

(五)实行信息公开.55

(六)严格评估考核.55 ―

6 ― 党中央、国务院高度重视长江经济带生态环境保护工作.习近平 总书记多次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示,强调推 动长江经济带发展,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生 态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏 生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发.思路要明确,建立硬 约束,长江生态环境只能优化、不能恶化.李克强总理指出,要坚 持在发展中保护、保护中发展,守住长江生态环保这条底线.张高丽 副总理强调,要保护好长江流域的生态环境,为子孙后代负责.为 切实保护和改善长江生态环境,编制《长江经济带生态环境保护规 划》 (以下简称《规划》 ) . ―

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一、基础和形势 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、 重庆、四川、贵州、云南等

11 省市(以下简称

11 省市) ,面积约

205 万平方公里,人口和生产总值均超过全国的 40%,是我国经济重心所 在、活力所在,也是中华民族永续发展的重要支撑.历经多年开发 建设,传统的经济发展方式仍未根本转变,生态环境状况形势严峻. 随着长江经济带发展战略全面实施和生态文明建设加快推进,要把 生态环境保护摆上优先地位,用改革创新的办法抓长江生态保护, 确保一江清水绵延后世.

(一)成绩和基础 1.生态环境保护工作取得积极进展 生态环境质量有所改善.天然林保护工程实施以来,共营造林 1019.48 万公顷,长江防护林工程完成营造林任务 504.97 万公顷,完 成退耕还林面积 572.79 万公顷,综合治理石漠化面积达到 357.33 万 公顷,累计治理水土流失面积 47.29 万平方公里. 十二五 期间,地 表水国控断面优于Ⅲ类水质比例提高