PDF《济源市住房和城乡建设局》

300 人次采用书面形式进行 民意测评 ,测评显示,对我局服 务型行政执法满意度为 100%.

二、存在问题及原因

(一) 放管服 政策吃不透. 在调研中发展有的单位存在对 放管服 工作不够重视,相 关政策吃不透,导致相关工作延误.系统的 双随机一公开 工―6― 作,2017 年基本处于探索阶段,2018 年系统组织到市房管局进 行了观摩,但截止目前,除了房管局的工作进行到了公开阶段, 其他单位都进展缓慢.还存在 双随机一公开 监管工作与日常 检查概念相混淆问题,没有吃透 双随机一公开 监管政策的真 正内涵.

(二)执法体制不完善. 城市综合执法体制改革目前尚未完成,未能实现综合执法, 城管执法的人员管理目前处于混乱状态. 目前城管执法工作人员 共有

161 人,因编制原因,具有河南省行政执法资格的有

40 人, 其中在一线行政执法岗位的

19 人,机关岗位

21 人;

每年因执法 出现的暴力事件,因身份原因未取得河南省行政执法资格的队 员,都无法得到合理合法的安抚和处理,严重影响了队员的执法 热情和工作推进.除了《中华人民共和国行政处罚法》第16 条、 《中华人民共和国行政强制法》第17 条对相对集中行政处罚权 有原则性规定外,其它无专门的法律法规进行具体规范,城管执 法一直处于 借法执法 的困境之中.

(三)执法业务不熟练. 目前部分行政处罚案件,由于办案人员思想上不够重视、业 务不精,出现问题多,各单位法制审核不严格,导致案件最终法 制审核不过关,反反复复,案件办理周期长,一有问题找领导说 ―7― 情,存在等待、拖拉、靠等现象.特别是出现处罚主体不明、张 冠李戴现象,选择性执法现象.虽然做到了执法、服务一体,倡 导制作行政指导案例,目前为止,只市建管处

2017 年办理了

1 起行政指导案例,其他单位都不敢去尝试新的办案标准.

(四)政府工程老大难. 现在各地市政府招商投资热,政府想方设法抛出橄榄枝,出 台各种的优惠政策,但正是因为这样,项目方也是想方设法的钻 空子,使政府出台一些会议纪要,但有些会议纪要与相关法律相 冲突给执法监督带来重重困难. 有的招商引资的工业项目或政府 投资工程未按规定程序办理开工建设和竣工验收手续, 擅自开工 建设、擅自投入使用,监管工作难度大,甚至造成后期的百姓集 体上访事件发生.

(五)烂尾楼盘、物业投诉耗精力. 随着开发企业资金链断裂,甚至有的一走了之,出现烂尾楼 盘现象,百姓由于法律知识欠缺,买房随意性大;

还有的小区出 现因前期工程未完善,导致物业管理混乱,甚至停水停电,生活 不能保障,后期投诉问题都向住建局涌来,甚至有的围堵我局办 公场所、围堵领导办公室,给我局正常工作造成极大影响,工作 处于被动状态.但烂尾楼盘、物业投诉问题协调非常困难,有的 需要多家单位联合,但也出现长期协调无果,百姓利益受损. ―8―

三、建议

(一)强化学习,吃透政策,提高业务水平. 一是强化对 放管服 知识的相关学习引导,思想重视,提 高认识,切实将 放管服 各项工作落到实处.二是强化住建相 关法律法规,特别是办案知识的学习,定期组织案卷评查、观摩 等活动,加强执法交流;

将行政指导案例的办理纳入系统依法行 政单位评先内容;