PDF《国民政府与抗战时期的劳工福利》

第! 卷第 # 期 四川师范大学学报!社会科学版 $ % &

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#)**+ 国民政府与抗战时期的劳工福利 江?红?英 !西南交通大学 人文学院#成都 #**!# ??摘要抗战时期!国民政府认识到改善劳工福利与抗战有着密切关系!认为它不仅能够为抗战创造稳定的社会 环境!还能够巩固国民党统治!调和劳资矛盾!增加生产!适应战时需要等!因而采取了一系列改善劳工福利的举 措!从成立专门管理机构到制定一系列法规!并采取了实施工矿检查和) 职工福利金条例*!设置职工福利委员会&

职工福利社等重要措施 这些举措取得了一定效果!稳定了社会秩序!支撑了抗战!使劳工福利有所改善 但从总 体上看!国民政府的劳工福利政策贯彻乏力!劳工的福利水平依然低下 关键词抗战时期#国民政府#劳工福利 中图分类号` ) C?文献标志码A ?文章编号#***B C!#C$)**+%*#B *#) B *+ 收稿日期)**EB *EB )E 基金项目本文为西南交通大学科研基金项目!编号 )** O *F 的阶段性成果% 作者简介江红英!#+ $ #女#四川成都人#副教授#主要从事中国现代史研究% ??抗战时期 #国民政府社会部官员张永懋曾对 '

劳工)概念作如下解释,'

所谓0劳工1#系指被雇用 从事生产有经济价值的物品或担任劳务并领受工资 之人%) *#+)C! 社会部另一位官员谢征孚则阐述了国民 政府所谋的劳工福利,'

借工厂法(矿场法限制劳动 年龄(工作时间及工资给付等/以劳工制度预防并救 济劳工之疾病(伤害(失业与老年之贫穷等/以团体 协约法及劳动契约法保障其工作权)/'

改善他们的 生活#如组设生产(消费(运输(信用等合作社#改良 农业或手工业技艺#办理农工补习教育(卫生(体育( 娱乐(食堂(宿舍(家庭住宅(子弟学校(托儿所及职 业介绍所等) *#+F % 那么#抗战时期国民政府在劳工 福利问题上到底有哪些认识和作为呢2 我们对此该 如何评价呢2 一?国民政府对战时劳工福利的认识 国民党及其政府自称历来非常重视劳工福利问 题% 国民党中央宣传部在 #+F! 年曾宣称,'

吾国政 府基于本党社会政策#对于劳工福利之推行#向极重 视)% '

自社会部改隶后#因职责所在#对于劳工福 利之推进更趋积极#在立法与行政上#均竭其最大之 努力) *)+!) U!! % 为何抗战时期国民政府对劳工福利 '

更趋积极) 并'

竭其最大之努力)2 原因在于劳工 福利与抗战有着紧密的关系% 首先#改善劳工福利#能够调和劳资矛盾#避免 工人斗争#既能巩固国民党统治#又能为抗战创造稳 定的社会环境% #+!E 年F月#日通过的- 中国国民党临时全国 代表大会宣言.声明,'

抗战期间#同仇敌忾#阶级斗 争更不容许其发生%) *!+FD# '

避免) 阶级斗争是国民 党巩固其统治的必然内容% #+F) 年## 月#国民党 五届十 中全会阐述了政府劳工福利政策的本质, '

一方面本民族重于个人#国家高于阶级#全体先于 个体之旨#使全国劳工发挥效能#完成民族革命/一 方面则主张阶级协调#鼓励劳资合作#弭阶级斗争于 无形#其寓意之深远#与眼光之宏大#洵非其它国家 所能及% 因此#通过改善劳工福利来避免工人 阶级的斗争#巩固国民党统治#是国民政府劳工政策 的根本出发点% ) # 国民党必须正视工人阶级对其统治的影响#原 因是工人阶级队伍愈来愈强大% 据统计#至抗战后 期#扣除军工工人#国统区至少有 !*$F* 万产业工 人#另外还有 ##*$#)* 万左右的手工业工人和其他 非工厂工 人*F+)C!#)CF % 面对 如此强大的工人阶级队伍#国民党如果处理不好与之的关系#工人阶级就必 然起来斗争% 工人阶级的斗争不仅会对抗战产生影 响#更重要的是威胁国民党的统治% 对此#国民党认 识到,'