PDF《国民政府与抗战时期的劳工福利》

教育 部) 主编的-中华民国建国史.一书认为#'

以上诸法#只是稍 稍触及劳工福利的观念#多规定在可能范围内办理# 太过弹性#毫无强制规定#事业主没有劳工福利的观 念去费钱办这些事# 遂使法的规定一直成为具文) % 为了使劳工福利有所改善#国民政府一 方面继续执行原有的(其认为仍适宜的法规#另一方 面又制定出一系列劳工福利法规% 抗战前后国民政 府实施和颁布的重要劳工福利法规#如表 # 所示% 表#Z抗战前后实施和颁布的重要劳工福利法规 公布时间 公布机构 法规名称 备注 #+)+ 年#* 月)# 日 国民政府工会法 #+F! 年## 月)+ 日修正 #+)+ 年#) 月!* 日 国民政府工厂法 #+!* 年!月#D 日 国民政府劳资争议处理法 #+F! 年C月!# 日修正 #+!* 年#) 月# 日 国民政府工厂法施行条例 #+!# 年)月#* 日 国民政府工厂检查法 #+! 年 月)C 日 国民政府矿场法 #+! 年#) 月)! 日 国民政府最低工资法 #+! 年#) 月)C 日 国民政府劳动契约法 #+F# 年 月)# 日 社会部 示范工会实 施办法#+FF 年)月)E 日修正 #+F# 年+月!日社会部( 经济部 空袭时间工 厂停工复工及核 给工资暂行办法 E ) # 四川师范大学学报!社会科学版 #+F# 年#* 月+日社会部( 经济部 工厂矿场工 人遭受空袭损害 暂行救济办法 #+F# 年## 月) 日 行政院 推进国营公 路职工组训福利 工作计划大纲 #+F) 年#月#! 日 行政院 云南个旧县 矿区劳工福利委 员会组织规则 #+F! 年#月) 日 国民政府职工福利金条例 #+F! 年D月# 日 社会部 职工福利金 条例实施细则 #+F! 年+月## 日 行政院 公私营工厂 矿场推行职业补 习教育并利用设 备供给职业学校 学生实习办法 #+F! 年#* 月)! 日 社会部 职工福利委 员会组织规程 #+F! 年#* 月)! 日 社会部 职工福利社 设立办法 #+F! 年## 月)E 日 社会部 各省市推进 劳工福利事业计 划要点#+FF 年!月D日社会部 职工福利委 员会组织简章准则 #+FF 年F月#! 日 行政院 普设工厂托 儿所办法 #+FF 年F月) 日 行政院 工厂工人储 蓄办法#+FF 年F月)E 日 行政院 工会法施行细则 #+FF 年F月)E 日 行政院 工会会员代 表大会代表选举办法 ??表#所列法规大体分为两方面内容% 一为劳 工自身所需 的 最基本 的劳动保护% 如 -工会法.(- 工厂法. 及其相关子法#主要涉及工作 时间及休假的规定#对工资和奖金的规定#对津贴及 抚恤的规定#对保护童工女工的规定#对工人安全保 障的规定#对卫生条件的规定% 二为基 于最基本劳 动 保护外 的福利提供% 如 -工会法.(- 职工福利金条例. 等法规#强调采取强 制办法改善劳工福利% 如- 示范工会实施办法. 颁 布的目的之一就是'

发展福利事业)#具体的操作途 径是'

设立工人福利社) *##+!*F % - 职工福利金条例. 规定#凡公营(私营之工厂(矿场或其他企业组织#均 应提 拨职工福利金# 办理职工福利事业*#)+)ED U)EE % 一些法规还对改善劳工福利的形 式与 内容 做出规 定#如- 推进国营公路职工组训福利工作计划大纲.(-职工福利社设立办法.(- 普设工厂托儿所办 法.等% 社会部制定的 - 劳工医院实施办法大纲.( -劳工新村实施暂行办法.(- 劳工食堂实施办法大 纲.(-劳工教育实施办法大纲. 等文件#对改善劳工 的医疗(住宅(食堂(教育等条件作出相应的规定% 三?改善劳工福利的重要举措 尽管抗战时期国民政府有关劳工福利的法规不 少#涉及改善劳工福利的内容也较多#但实施的重点 却主要体现在工矿检查(- 职工福利金条例. 颁行( 职工福利委员会和职工福利社设置上% !一 工矿检查 工矿检查是改善劳工福利的一项重要措施% 虽然-工厂检查法. 在#+!# 年即已诞生#实业部也专 设中央工厂检查处负责工厂检查% 但是#抗战爆发 后#许多地区尤其是沿海工业集中地区沦陷#中央工 厂检查处无法工作#工厂检查工作实际上已经停顿% 随着工矿企业的大量内迁#后方的工业出现蓬勃发 展之势#工厂检查的 重要 性和 必要 性又显现 出来% #+F* 年D月至 #+F# 年)月的社会部工作报告#陈述 了'