PDF《佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局》

九三学社: 贵单位提出的《关于建设顺德季节性用工统筹平台的建议》 (第16 号) 提议收悉, 感谢贵单位对提升我区企业招用工服务的 建议,现就贵单位提出的建议答复如下: 随着改革开放的进一步深入,我国企业在用工制度上有了很 大的改革,用人机制更加灵活,从而极大地促进了企业的快速发 展.

但是, 由于企业在生产经营过程中出现的周期性因素的影响, 的确会导致企业在用工上具有明显的季节性,从而导致企业在用 工旺季时往往招不到员工,而到了用工淡季时员工过剩的问题出 现. 根据对全区

265 家用工定点监测企业数据统计,企业用工的 季节性变动主要表现出以下规律: 一是传统节日影响. 春节是我国的传统节日, 每当进入春运, 大部分异地务工人员均选择回乡团聚,而此时又是制造企业年尾 佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局 顺民社函〔2015〕289 号A关于区政协十三届五次会议第

16 号提案的 答复 ―

2 ― 生产攻坚的时候,因此,企业在春节期间经常出现人手短缺. 二是企业发生重大事件.企业往往在新项目开工、新产品上 市、新服务推出等重大事件发生前后,形成用工小高峰;

同时, 也会因为生产经营转向、老产品淘汰等因素,使得企业某时期用 工需求减少. 三是宏观经济环境变化.宏观经济环境向好,企业产需两旺 和快速扩张,引起企业用工需求快速增长;

相反,宏观经济环境 变差,市场需求萎缩,企业产能过剩,引起企业用工需求快速下 降.如近期,我国经济增速回落,企业用工需求下降明显. 四是行业周期变动影响.目前,我国宏观经济正面临经济周 期下行和产业结构调整双重影响,大部分行业的发展受到资金、 市场的约束,规模以上工业企业的利润增速将进一步下滑.而全 球经济的衰退以及人民币的继续小幅升值,正对我国既有的出口 导向型产业结构形成严峻的冲击.但是,随着国家刺激内需尤其 是鼓励消费政策的不断推出,部分中间投资品行业和消费品行业 的发展空间将被有效打开,从而对上游行业形成基础支撑,带动 相关行业的稳定发展.经济周期下行和产业结构调整势必影响着 企业季节性用工的需求. 要解决季节性用工需求,建立季节性用工统筹平台(以下简 称 平台 )的确是一个很好的方向,为此我局特随机抽取几家骨 干企业进行了项目可行性调查,但反应不甚热烈,普遍反映在实 际操作中将存在以下几个问题: ―

3 ― 一是供工企业员工必定将用工企业的劳动强度、工资福利、 食宿条件、领导风格、员工活动等与所在单位进行对比,并择优 流动,容易使供工企业产生不可控的员工流失,这是供工企业抗 拒该平台的主要原因. 二是供工企业员工若因用工企业的工作环境或人员素质原 因,发生工伤或刑事违法行为,造成供工企业员工需长时间病休 或离岗,必定使供工企业与用工企业间发生民事纠纷,需要浪费 供工企业大量人力物力时间去解决, 这是供工企业所极力避免的. 三是现时劳务公司根据用人单位的实际需求招聘员工,与员 工签订劳动合同、建立劳动关系,将员工派遣到用人单位工作, 对员工履行人事行政、劳资福利、后勤保障等综合管理责任.若 按平台的管理模式,由劳务公司对供工方所派遣员工进行管理, 因劳务公司并无约束员工法律责任及义务,同时只有对员工进行 评价的单一约束手段,管理能力存疑. 四是按照《劳务派遣暂行规定》 (人社部