PDF《养老保险规定及其实施》

25 步倾向于注重社会公平. 筹资模式 社会保险法第11条第2款规定: 基本养老保险基金由 用人单位和个人缴费以及政府补贴组成. 第13条第2款规 定: 基本养老保险基金出现支付不足时, 政府给予补贴. 如前所述, 这是一种责任分担型的养老保险基金筹资模式. 在确定了 社会统筹与个人账户 相结合的养老保险模 式下, 在职职工不仅要承担为上一代职工提供养老金的责 任, 而且要为自己储存养老金.在传统养老保险模式下, 国 家将本应为职工积累的养老保险金用于基本建设投资, 构 成对养老保险基金的隐形债务.这就是说, 在新制度实施 时, 在已经离退休的职工没有任何积累的情况下, 需要为他 们筹集足够支付其养老金的经费;

对于尚未退休, 但在新制 度实施时已工作了多年的中年职工, 由于在退休时难以积 累足够的养老基金, 需要将其以往的工作年限视为缴纳了 养老保险费的年限而予以补偿 (社会保险法第

13 条规定: 国有企业、 事业单位职工参加基本养老保险前, 视同缴费 年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担. ) . 在不能提高企业和个人缴费比例的前提下, 政府也积 极探索做实个人账户的策略, 履行国家在养老保险中的财 政责任.2000年, 国务院在深入调研的基础上, 决定在辽宁 进行了做实个人账户试点工作.试点方案规定: 社会统筹 基金与个人账户基金分别管理.社会统筹基金不能占用个 人账户基金 .辽宁省按照

2005 年12 月国务院发布的 《关 于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 , 采取个人账户 一步做实的办法, 即个人账户基金全部由职工个人缴费形 成, 对于个人账户中的基金缺口, 由中央财政和地方财政按 照75∶25的比例分别承担.这样做的结果, 不仅明确了个人 账户的性质, 而且明确了国家在养老保险历史债务中应当 承担的责任.2006 年1月, 国务院将试点的范围扩大到天 津、 上海、 山西、 山东、 湖南、 湖北、 河南、 新疆等

8 个省、 市、 自治区.在这些试点地区, 按照个人缴费 3%的比例起步, 此后各试点地区按照各自的经济实力, 提出提高做实个人 账户的个人缴费比例的申请, 为做实个人账户做出了积极 的贡献.具体措施是: 统筹地区财政在做实个人账户时, 随 职工个人工资的增长增加做实的数额;

中央财政对于已经 做实的部分采取定额补助的办法, 对于新增做实部分, 采取 以当年缴费工资总额为基数承担应当承担的部分.在不需 要中央财政提供补助的浙江、 江苏、 广东等省, 自2007 年起, 按照当地........