PDF《“不可靠实体清单”专治哪些人》

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03 2016年4月4日 星期一 要闻 ・ 财经 2019年6月3日 星期一 责编:聂传清 徐佩玉

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com 财经日前,商务部新闻发言人表示,中国将建立 不 可靠实体清单 制度.对不遵守市场规则、背离契约 精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供, 严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个 人,将列入 不可靠实体清单 . 中国建立 不可靠实体清单 制度有哪些考虑? 将对中外企业带来哪些影响?是否会影响中国对外开 放的进程?就相关话题,本报专访对外经济贸易大学 国际经贸学院国际贸易系教授、中国世界贸易组织研 究会研究部主任崔凡. 记者:您认为中国建立 不可靠实体清单 制度 的背景是什么? 崔凡:中国的对外贸易法律制度是我们在改革开 放的进程中以及与世界各国贸易关系不断发展的过程 中建立并逐渐完善的.某种程度上,欧美国家是中国 对外贸易法律制度建设的老师,他们具有比我国更加 完备与复杂的对外贸易法律制度体系. 《中华人民共和国对外贸易法》 于1994年通过实施 并经过了

2004 年的修订和

2016 年的修改. 《对外贸易 法》 的主要目的是发展对外贸易、维护对外贸易秩 序,相比发达国家而言,中国在处理对外经贸关系方 面的法律制度是严重不足的.随着中国对外贸易规模 不断扩大,对外贸易关系日益复杂,国际经贸环境的 不确定性因素增多,我们有必要有选择地借鉴发达国 家的经验,加强国内法建设,以提高我国维护自身贸 易利益和稳定对外贸易关系的能力. 记者:这一举措与近期中美经贸摩擦升级有何 关系? 崔凡:目前,中国主要贸易伙伴的出口管制与贸 易制裁法律制度日益复杂.其中,有些法律制度,实 行所谓长臂管辖,行使域外法权. 例如,他国企业因为违反美国的要求将从美国购 买的产品和技术转卖到美国禁止销售的第三国,就会 受到制裁;

他国企业和受美国制裁而非联合国授权制 裁的第三国进行贸易,也会受到制裁.如果说前者还 有一定合理性的话,那么后者则完全是霸权主义的表 现.美国的赫尔姆斯伯顿法、达马托法以及最近美国 对伊朗的石油出口禁令,都对与被制裁国进行贸易的 其他国家或企业进行制裁. 近一段时期,美国为了阻止华为在 5G 领域的发 展,不惜动用所谓 实体清单 的制裁工具,对华为 搞封锁和断供,扰乱长期形成的全球价值链,损害了 中国企业的商业利益和中国的经济安全. 特别是近年来,美国 实体清单 的标准变得日 益复杂和模糊.对华为的制裁和断供意味着美国实体 清单已经演变成为其破坏全球价值链稳定性从而进行 非商业行为以及恶性竞争的工具.因此,中国及时建 立 不可靠实体清单 制度不仅是完善对外贸易法律 制度、维护我国对外贸易关系的举措,也是应对当前 国际经贸环境变化的必要举措. 记者:中国现有经贸制度框架下是否有类似安 排?建立 不可靠实体清单 制度将弥补现有机制的 哪些不足? 崔凡: 《中华人民共和国对外贸易法》 规定了对外 贸易调查制度.其中第七条规定: 任何国家或者地区 在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限 制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实 际情况对该国家或者该地区采取相应的措施. 另外, 在实施反倾销等对外贸易救济措施之前以及实施过程 中,都可能需要进行对外贸易调查.根据该法律的规 定,商务部于