PDF《保障性住房市场 保障性住房市场：》

1998 年以来保障性住房政策的变迁多发生在商品房房价高涨的背景下,而每一次政策 的切换多数都是作为房地产调控的辅助性政策而存在的.这导致保障性住房建设仅停留在政策层面,缺 少一种长期的战略性安排. 在近期,保障性住房制度改革有两大着力点:推进廉租房公租房并轨和开展共有产权保障性住房探索. 前者并非取消对廉租家庭的保障,而是统一提供公租房,然后在租金减免或补贴上体现对原有廉租房的 保障.国家发改委、住建部、财政部等三部委也表示,各地要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、 住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素,进一步完善公租房的租金定价机制, 动态调整租金.后者在以上海为代表的一些地区已有实践,主要做法是地方政府让出部分土地出让收益, 有的还给予适当财政补助、税费减免,以降低住房的建设成本,然后以低于市场价格配售给符合条件的 购房家庭.配售时,在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例. 共有产权保障性住房最大的优势是减少寻租空间:由于产权共有,购房者在五年后出售保障性住房时, 只有两种选择,或是优先转让给共有产权人,也就是地方政府;

或是向地方政府按当时的市价购买产权 获得完整产权,这样一来,其收益将大大降低. 在中长期,政府将逐步确立符合国家发展阶段与条件的 适度居住权 保障制度, 履行为低收入家庭提供基 本住房保障的政策责任.此外,保障性住房政策要从注重发挥保障性住房促进投资、对冲商品房市场调 整压力的政策目标,转为以民生为导向,并辅之以相应从进入到退出的配套措施.比如在融资安排上, 土地质押、住房公积金增值收益、商业银行贷款、其他金融机构贷款、租金收益等方式将成为保障房建 设融资的主要渠道.因此,能否加强完善金融........