PDF《保障性住房市场 保障性住房市场：》

90 平方米以下为主的自住型 商品房.该房源一经推向市场就受到 夹心层 的 热捧 (参见

图表 3).推出自住型商品住房是政府调控 思路向供给端转变迈出的实质性一步.对于低收入群体,政府有保障房支撑;

对于中等收入群体,政府 提供带有保障性质的自住型商品住房;

而未来的高端商品房完全可以由市场来决定.

图表

2 北京自住型商品房政策要点 资料来源:课题组 资产配置报告动态信息 巴曙松教授及其研究团队 二二二

二、 、 、 、保障性住房市场对商品房市场的影响 保障性住房市场对商品房市场的影响 保障性住房市场对商品房市场的影响 保障性住房市场对商品房市场的影响 ( ( ( (一一一一) ) ) )保障性住房 保障性住房 保障性住房 保障性住房政策 政策 政策 政策的历史 的历史 的历史 的历史: : : :从加强到弱化再到回归 从加强到弱化再到回归 从加强到弱化再到回归 从加强到弱化再到回归 中国的保障性住房政策经历了一个从加强到弱化,再到回归的过程.1998 年23 号文件标志着从福利分房 向住房货币化和商品化的转变,同时确立了以经济适用房为主体的多层次房屋供应体系,这是历史上第 一个清晰界定的、针对不同收入家庭实行不同住房供应的政策. 但2003 年18 号文件的出台明确房地产业为国民经济的支柱产业,提出要逐步实现多数家庭购买或承租 普通商品住房,增加普通商品住房供应,就使得普通商品住房逐步成为市场的供应主体,而作为 具有 保障性质的政策性商品住房 的经济适用房的地位在实际执行层面被不断弱化. 直到

2007 年24 号文件出台,中国才又重新强调加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市 低收入家庭住房困难的政策体系.其中, 城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径 , 同时明确 经济适用房供应对象为城市低收入住房困难家庭,并与廉租住房保障对象衔接 .2008 年起, 保障性住房建设被提到了前所未有的高度.该年

10 月,国务院出台了 加大保障性住房建设规模,降低 住房交易税费,支持居民购房 的相关政策.2009 年,中国政府又提出要持续加大廉租住房建设力度,3 年内基本解决

747 万户城镇低收入家庭的住房困难;

接着提出用

5 年左右时间基本完成集中成片城市和 国有工矿棚户区改造. 但遗憾的是在

2010 年10 号文件出台后,保障性住房政策才从制定层面转向落实执行层面.2011 年,中 国政府又提出当年建设各类保障房

1 000 万套, 十二五 期间建设

3 600 万套,从而到

2015 年末,保障性 住房存量在中国住宅存量的结构比重将达到 30%左右.这个建设目标不但表明中国房地产市场已经由过 度的商品属性特别是金融属性回归到了保障属性,也意味着中国的住宅市场 保障归保障、市场归市场 双层格局的初步形成.2012 年十八大报告中提出: 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强 保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求 ,而这也是 保障性住房建设 首次写进党代会报告. ( ( ( (二二二二) ) ) )保障性住房市场与商品房市场的关系 保障性住房市场与商品房市场的关系 保障性住房市场与商品房市场的关系 保障性住房市场与商品房市场的关系 1. 保障性住房建设与商品房 保障性住房建设与商品房 保障性住房建设与商品房 保障性住房建设与商品房 一般认为,落实保障性住房建设可以疏导房地产市场供求关系,将是抑制房价过快增长,稳定房价的最 有效手段之一:在供给层面,保障性住房对定位中低端的商品房形成直接冲击,将明显改变房地产市场 的供给结构,以较好解决房地产市场结构性短缺的问题;