PDF《山西省农业农村厅》

龙头企业依法以资金、技术、良种等要素入股农民 合作社、家庭农场、农户,组建 收益共享、风险共担 的利益 主体,采取按股分红和二次利润返还等方式,使农村变资源为股 权、变资金为股金、变农民为股民,以股论 价 ,按股分红, 让农民更多分享二三产业增值收益. 3.强化机制创新.引导联合体内部形成服务、购销等方面 的最惠待遇,让各成员分享联合体机制带来的好处.遵循市场经 济规律,妥善处理好联合体各成员之间、与普通农户之间的利益 分配关系.强化龙头企业联农带农激励机制,探索将各级相关扶 持政策与龙头企业带动能力适当挂钩. 引导联合体建立农业生产、 土地流转、订单农业等风险保障金制度,每年在收益分配前,按 一定比例计提风险保障金,完善自我管理、内部使用、以丰补歉 的机制,并探索与农业保险、担保相结合,提高风险防范能力.

(四)引领特色产业发展 1.推动农业结构调整.鼓励联合体发挥自身优势,积极推 动农业供给侧结构性改革,主动参与发展有机旱作农业,主动 对接山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城水果出口平台 三大省级战略 与质量兴农战略,促进现代特色农业产业、 生产、经营体系构建,加快推进特色农产品优势区与现代农业 产业园建设,全产业链推进功能农业(食品)发展. 2.支撑打造产业集群.重点在我省杂粮、畜牧、蔬菜、干果、水果、中药材、酿造等七大特色优势产业,选择培育一批引 领支撑产业发展的联合体, 支持联合体成员建设特色农产品烘干、 储藏等产地初加工设施,开发功能食品、主食加工等精深加工产 品,建设农产品冷链物流体系、产地批发市场与社区直销网点, 建立线上线下结合的直销体系,通过联合体核心龙头企业、上下 游中小微企业和其他新型农业经营主体挂靠联合、分工协作,打 造产业关联度高、功能互补性强的七大产业集群. 3.发展新产业新业态.支持联合体大力发展城郊农业,参 与创建省级田园综合体,发展农林文旅康产业融合项目,推进休 闲农业和乡村旅游品牌建设.鼓励联合体大力发展体验农业、康 养农业、创意农业等新业态.鼓励龙头企业在研发设计、生产加 工、流通消费等环节,积极利用移动互联网、云计算、大数据、 物联网等新一代信息技术,提高全产业链智能化和网络化水平.

四、支持政策

(一)强化政策扶持.从2019 年起,按照 大专项+任务清 单 管理模式,从省级农业生产发展专项资金中安排资金,对联 合体牵头龙头企业贷款,以及其担保支持农民合作社、家庭农场 等取得的贷款给予贴息;

优先支持联合体内农民合作社、家庭农 场创建省级示范社或者省级示范家庭农场,并给予奖补.各级各 有关部门要充分发挥财政资金的引导作用,整合现有涉农资金, 创新资金使用方式, 采取以奖代补、 先建后补、 财政贴息等方式, 重点支持联合体内新型农业经营主体的基础设施建设、 设备改造 升级、技术研发、品牌培育、市场开拓等.现有相关涉农项目资 金,优先用于支持联合体内符合条件的新型农业经营主体.支持 特色农产品优势区、农业产业园、科技园等各项支农惠农资金以 及农业综合开发资金要向联合体倾斜. 支持联合体参与产业扶贫, 按照有关规定享受税收优惠政策. 联合体内龙头企业可以凭合规 的增值税抵扣凭证按规定抵扣增值税, 农产品初加工企业按规定 享受所得税........