PDF《糖料蔗主产区生产发展规划》

1 附件 糖料蔗主产区生产发展规划 (2015-2020 年) 二一五年五月 I 目录引言.

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一、我国糖料蔗生产形势.2

(一)生产水平稳步提高.2

(二)产区逐步向我国西南部集中.3

(三)发展制约因素较多.3

(四)国内产需缺口扩大.5

(五)国际市场对国内市场冲击较大.5

二、发展糖料蔗生产的重要意义.6

(一)增强糖料蔗供给能力,确保食糖安全的需要.6

(二)提升蔗糖业竞争力,确保蔗糖产业可持续发展的需要......6

(三)提高蔗农收入水平,促进区域经济发展的需要.6

三、指导思想、基本原则和主要目标.7

(一)指导思想.7

(二)基本原则.7

(三)规划目标.8

四、技术路线.9

(一)提高单产水平,实现增产增收.10

(二)强化品种选育推广,夯实发展基础.10

(三)提高全程机械化水平,实现节本增效.10

(四)创新经营模式,实现互利互惠.11

五、核心基地布局及产能任务.11

(一)核心基地选定标准.11

(二)核心基地基本情况.12

(三)产能任务.13 II

六、基础设施建设工程.14

(一)田间工程.14

(二)水源及输配水工程.15

七、全程机械化推进工程.15

(一)重点产品与关键技术联合攻关.15

(二)全程机械化应用.16

(三)榨糖企业前处理工艺改造.16

八、良种繁育体系建设与综合农艺技术推广.16

(一)良种研发及繁育体系建设.16

(二)综合农艺技术推广.17

九、经济社会效益分析与环境影响评价.17

(一)经济、社会效益分析.17

(二)环境影响评价.18

十、组织保障措施.20

(一)地方政府负总责,充分调动县级政府积极性.20

(二)各部门分工协作,形成发展合力.20

(三)有序引导土地流转,加快形成现代化生产方式.21

(四)加快农业科技创新,提高农机装备水平.21

(五)加大投入力度,建立多元投入机制.21

(六)完善建管机制,强化监督考核.22

(七)创新完善财政扶持政策,加大支持力度.22

(八)促进产业协作,完善产业链利益分配机制.22

1 引言食糖是人们日常生活的必需品,是食品工业的重要原料. 改革开放以来,我国食糖消费持续增长,年人均消费量由改革 开放前的

3 公斤提高到

10 公斤以上.随着经济发展和生活水平 提高,今后食糖消费仍将保持增长态势. 蔗糖是我国食糖消费的主体,占食糖消费的 90%以上.广西、云南是我国最大的糖料蔗生产基地,种植面积和产量均占 全国糖料蔗面积和产量的 80%以上,糖业也是两省(区)重要 的支柱产业和农民收入的重要渠道.近年来,受生产条件差, 良种研发滞后、品种单

一、机械化推进缓慢,人工成本增加较 快以及国内外价格波动等多种因素影响,糖料蔗种植效益下滑, 市场竞争力下降,糖业发展和蔗农增收受到影响.为此,必须 进一步支持糖料蔗主产区改善生产条件,加快良种培育,推进 全程机械化,辐射带动其他区域发展,不断提升糖料蔗综合生 产能力,促进国内蔗糖产业持续健康发展和蔗农增收. 根据党的十八大、十八届三中全会精神、中央

1 号文件和 国务院领导的一系列批示精神,国家发展改革委、农业部会同 有关部门编制了本规划,按照统筹兼顾、突出重点的原则,打 造糖料蔗核心产区,着力解决制约主产区糖料蔗生产的突出问 题,提高我国糖料蔗生产水平. 本规划期为 2015―2020 年,规划基期为