PDF《糖料蔗主产区生产发展规划》

国内糖料蔗收获机械不成熟,可 靠性差、故障率高;

农机农艺措施不配套,种植制度与收获机 具要求不匹配;

机械收获后的运输、除杂以及加工工艺不配套 等. 4.高产栽培技术普及率低.农艺措施推进缓慢,糖料蔗脱毒 健康种苗覆盖率不足 4%,地膜覆盖保墒技术覆盖率不足 8%, 配方施肥比例不足 25%,蔗叶还田比例不足 7%,影响产量和糖 分水平.植保措施不到位,黑穗病、花叶病、宿根矮化病和黄 叶病等病害每年造成的经济损失在 20%以上,螟虫和地下害虫 平均发生率超过 60%, 造成糖分损失 0.3 个百分点以上. 肥料滥 施现象严重,化肥用量是世界平均水平 3-4 倍、巴西的

10 倍, 影响生产可持续发展. 5.种植收益连年下滑.种收等关键环节基本靠人工,随着雇 工成本增加,糖料蔗生产成本大幅增加,种植效益连年下滑.

2013 年, 糖料蔗亩均生产成本 (不含土地成本)

1954 元, 是2010 年的 1.6 倍,其中,人工成本每亩

1153 元,是2010 年的 1.8 倍. 近年来食糖价格持续走低,广西糖料收购价由

2011 年每吨

500 元回落至

2013 年的每吨

440 元,亩均净利润仅

92 元,为2011 年的 14%,极大的影响了农民种蔗积极性. 6.糖厂技术升级缓慢.中小型糖厂偏多,两省(区)共有糖 厂200 余家,平均日压榨能力

60 万吨左右,多数糖厂加工设备 停留在 70-80 年代的水平,吨糖生产成本高于主要食糖出口国

600 元左右.大多数糖厂以加工白糖为主,产品种类单

一、附加 值低,糖料蔗综合利用率不高,面对糖价持续下跌,生产经营 陷入困境.

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(四)国内产需缺口扩大 1.需求刚性增长.随着人口增长、消费水平的提高、消费观 念的改变,食糖等天然甜味剂消费仍会持续增长.按照年均增 速3%测算, 预计到

2020 年全国食糖消费量约

1800 万吨, 较2013 年增加

410 万吨. 2.产需缺口扩大.受城镇化、工业化发展和农业结构调整等 因素影响,预计我国糖料种植面积稳中趋降.受生产基础设施 条件改善、新品种应用及管理水平提升等因素影响,平均单产 水平有望提升. 综合各方面因素测算,

2020 年食糖总产量约

1500 万吨,产需缺口约

300 万吨,比2013 年增加

217 万吨.

(五)国际市场对国内市场冲击较大 1.国内外价差扩大,进口大幅增加.按我入世承诺,我国每 年食糖进口关税配额总量为 194.5 万吨,配额内关税税率 15%, 配额外关税税率 50%,大大低于世贸组织成员国 97%的平均关 税税率,由此导致国际糖价大幅下跌后,配额外进口大量增加.

2008 年至

2013 年,世界食糖产量从 1.3 亿吨增加到 1.8 亿吨, 年消费量维持在 1.6-1.7 亿吨, 国际市场连续

4 年供大于需.

2011 年以来国际糖价持续下跌, 已由最高

36 美分/磅持续下跌到 13.6 美分/磅,国外食糖价差最高达到

1000 元/吨以上,造成我国进 口激增, 我国食糖进口量由

2008 年的

78 万吨增加到

2013 年455 万吨. 2.国际市场炒作因素影响较大. 食糖是波动较为剧烈的国际 大宗贸易品种,波动性相当于谷物、大豆、棉花的

3 至6倍. 随着食糖期货市场与中远期电子批发市场的迅速发展,投机因 素成为扰动糖价的重要力量.海外游资跨期、跨市套利行为直

6 接放大了我国食糖期货价格波动幅度,进而对国内现货交易产 生影响.

二、发展糖料蔗生产的重要意义 促进广西、云南两省(区)蔗糖产业的平稳发展,对保障 我国食糖产业安全有重要作用.同时,有助于提高蔗农收入水 平,促进边境地区经济发展和少数民族地区长治久安.