PDF《无锡市人民政府办公室文件》

围绕城乡社会转型, 要认真实施 城乡一体 策略,加快推进就业和社会保障城乡一体化工作,实现城乡一体 化发展新格局,这对创新人力资源社会保障工作方式方法提出了 更高的要求.

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二、我市着力提升民生福祉实现发展成果群众普惠对人力资 源社会保障事业提出了新的课题.着力提升民生福祉和幸福指 数,是构建和谐社会的重要内容,是我市 十二五 各项事业发展 的重中之重.在新的发展阶段,必须坚持想人民群众所想、急人 民群众所急,不断为人民群众办实事谋福利.就业是民生之本, 必须在坚持稳定和扩大就业的同时,不断提高就业质量,努力确 保城乡劳动者体面劳动和充分就业.社会保障是民生之基,必须 进一步完善城乡社会保障体系,坚持扩大社会保障覆盖面,稳步 提升社会保障待遇水平,切实解除人民群众后顾之忧.收入分配 事关群众切身利益和社会公平正义,必须积极推进收入分配制度 改革,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,特别是要切实提 高企业一线职工的工资收入,努力缩小收入分配差距.劳资和谐 是社会和谐的重要基础,必须坚持依法维权,充分兼顾劳资双方 的合理诉求,注意协调好不同群体的利益关系,努力维护社会和 谐稳定.公共服务是各级政府的重要职责,必须及时顺应人民群 众的需求, 切实加强公共服务体系建设, 提升公共服务供给能力, 实现基本公共服务均等化.

三、经济全球化、区域一体化和人口老龄化给人力资源社会 保障工作带来了新的挑战. 十二五 时期,国内外经济社会发展 将呈现复杂多变态势,影响人力资源社会保障工作的各种因素将 进一步增加.从世界经济发展趋势来看,国际经济格局将面临深 度调整,贸易保护主义抬头,贸易磨擦增多,对我市外向型企业 稳定就业和劳资关系等方面的影响越来越直接,必须未雨绸缪, 不断健全完善应对各类危机的工作长效机制.从区域发展形势来

9 看,随着《长江三角洲地区区域规划》批准实施以及 高铁时代 的来临,区域竞争将进入新的阶段,而人才竞争越来越成为其中 的主导因素.我市人才工作虽然已经取得了先发优势,但要化先 发优势为持续优势,更大力度集聚海内外高端人才,必须进一步 开拓思路,创新政策,始终在区域竞争中保持主动地位.从人口 老龄化情况来看,我市人口老龄化的速度和程度均高于全国和全 省水平,预计到

2015 年,本市户籍人口老龄化程度将达到 22% 以上.与此同时,人民群众对不断提升社会保障待遇水平的要求 也在逐步提高.我市社会保障基金面临的支付压力逐步增大. 此外,我市人力资源社会保障工作还面临着许多深层次问 题.在就业方面,长期以来面临的就业总量矛盾已经转变为就业 结构性矛盾,在产业结构调整过程中实现经济发展与稳定扩大就 业良性互动,加快统一规范的人力资源市场建设,解决高校毕业 生、失地农民等重点人群就业问题,将是今后一个阶段就业工作 的重中之重.在社会保障方面,现有保障待遇水平尚没有很好体 现公平性,社保经办服务体系与人民群众实际需要之间尚存在着 一定的差距.在劳资关系方面,转型发展阶段劳资纠纷在一定时 期内将呈现多发态势,及时掌握和调处劳资纠纷的渠道还不够畅 通,基层调解仲裁和监察执法力量还不够强.在公共服务体系建 设方面,还存在着职能不完善、管理不规范、人员不专业、覆盖 不全面、服务不均等、信息不共享等问题,与人民群众的需求还 不尽适应.上述亟待解决的矛........