PDF《高虎城 部长》

2 号水电站项目的影响会比环评报告和环境管理计划 中所提及的问题波及面更广.3三河流域的水文、鱼类迁徙和生态系统与湄公河和洞里萨湖有着不 可分割的联系.研究预测此项目将造成湄公河总鱼量减少 9.3%,每年约损失 200,000 吨渔量.4这 些渔量所折算的销售额相当于

2 亿美元到 3.6 亿美元每年,远远超出塞桑河下游

2 号水电站项目所 带来的年收入.5 此水电站项目还将造成湄公河水文流量的明显改变,这将减少 6%-8%的沉积物, 6造成湄公河流域和湄公河三角洲的土壤肥力下降,农业减产. 渔业是生活在塞桑河、湄公河流域,以及洞里萨湖周边的柬埔寨人的主要生计和食物来源.7 如此严重的渔量锐减将带来食品安全和疾病等严重问题,并加剧当地居民的贫穷和营养不良.食 物和重要营养来源的缺失,水土流失以及生态系统和生物多样性的破坏将影响柬埔寨、越南三角 洲,和上游老挝、泰国的社区,威胁到整个区域的食品安全. 鉴于已有的环评报告仅涉及此项目水坝所在区域的影响,不符合中国环境影响评价法中的相 关规定8,也没有遵循柬埔寨有关法律关于对项目可能引起的环境影响进行研究的要求,特别是 被认为会对自然资源、生态系统、健康和公共利益产生的严重影响 .9我们尚未发现云南澜沧 江国际能源有限公司根据以上法律法规要求对已有的环境评价进行了任何改进. 2《对外投资合作环境保护指南》由中华人民共和国商务部和环境部共同颁布.商合函[2013]

74 号.发布时间:2013 年2月18 日.

3 ?Ziv, G.;

Baran, E.;

Nam, S.;

Rodríguez-Iturbe, I.;

&

Levin-Simon A., (2012) '

Trading-off fish biodiversity, food security, and hydropower in the Mekong River Basin'

Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America,

28 January 2012;

Baird, I., (2009), '

Best Practices in Compensation and Resettlement for Large Dams: The case of the Lower Sesan

2 Hydropower Project in Northeastern Cambodia'

, The Rivers Coalition of Cambodia, Phnom Penh ?

4 Ziv et al (2012), supra note 3. 5以上数据以

1 美元至 1.8 美元每千克的价值进行计算.在此使用了湄公河委员会发布的战略环境评估报告:International Centre For Environmental Management (ICEM), Strategic Environmental Assessment of Hydropower on the Mekong Mainstream at

8 (2010), http://www.mrcmekong.org/assets/Publications/Consultations/SEA-Hydropower/SEA-Main-Final-Report.pdf. 6Ketelson, T., International Center for Environmental Management, cited in Vrieze, P, &

ChhornC., The Battle for the 3S Rivers. The Cambodia Daily,

10 September 2011. 7渔业是 75%的农村柬埔寨人的蛋白质主要来源.Fish are the primary form of protein in the diet of 75% of rural Cambodians: FAO. National Fishery Sector Overview: Cambodia. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Mar. 2011;

p.8. 8《中华人民共和国环境影响评价法》. (由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于

2002 年10 月28 日通过,自2003 年9月1日起施行)第4, 7,

10 条. 9Royal Government of Cambodia, Subdecree on Environmental Impact Assessment Process, No: 72. ANRK.BK, Phnom Penh, August 11,1999, Article 8.

3 亟需进行跨境影响评估 尽管塞桑河下游

2 号水坝项目极可能产生跨境影响,但是至今还没有证据表明该项目已经进 行了跨境环境影响评估,也没有就此项目可能产生的影响向其他邻国政府披露.此评估旨在保证 针对项目的环境、社会影响所进行的管理的透明度.国际惯例法和国际最佳实践经验要求对可能 的跨境影响进行评估和披露.10国际法庭规定: 根据一般国际法要求,申请中的工业活动可能产 生跨境不良影响,特别是国家间共享资源时,必须就项目进行跨境环境影响评估. 11可作为最佳 的跨境环评实践参考的,可借鉴跨境环评的国际条约――埃斯波公约,就要求跨境环评应当先于 项目获批,并要求向受影响的邻国提供公众参与的机会和相关信息.12 信息公开和信息透明 作为项目开发商的塞桑河下游