PDF《江苏省人民政府办公厅文件》

(三)存在问题. 一是码头布局专业化、 集约化程度偏低, 港口岸线开发存在 碎片化现象,发展方式相对粗放,局部地区市场竞争激烈,难以 适应绿色、安全、集约发展的需要.二是随着新型城镇化步伐的 不断加快和产业结构转型升级的加速推进, 港口和城镇在资源空 间、功能布局等方面的矛盾日益凸显.三是码头数量众多,但缺 乏带动力强的龙头企业, 港口产业链不够完善, 综合竞争力不强. 四是危化品码头点多面广, 重特大危险货物事故应急救援能力不 ―

5 ― 足,面临较大的安全和环境风险.

二、港口发展需求预测 一带一路 、长江经济带等国家战略的深入实施,要求我 省沿江沿海港口依托黄金水道建设江海联运港区, 强化运输枢纽 作用,拓展物流、航运及保税、商贸等服务功能,提高综合服务 能力;

长三角区域经济一体化的深入推进, 要求我省沿江沿海港 口更好地发挥上海国际航运中心北翼功能, 进一步加强与区域港 口的竞争与合作;

我省沿海地区开发的加快推进和沿江地区产业 结构的优化升级, 要求沿江沿海港口结合区域发展特点, 积极推 进港口布局优化、资源整合和结构调整. 根据腹地经济社会发展对港口发展的需求, 我省沿江沿海港 口吞吐总量将保持总体稳定、 略有增长, 其中沿江港口吞吐量保 持稳定、 沿海港口吞吐量略有增长, 增量逐渐向沿海转移. 同时, 按照国务院印发的《大气污染防治行动计划》和全省 两减六治 三提升 专项行动相关要求,我省沿江地区将严控冶金、炼化、 煤电等产业规模,煤炭、石油化工、矿石等物资需求放缓.预测 到2020年,我省沿江沿海港口货物吞吐量将达到19.5亿吨, 十 三五 期间年均增速为1.8%,其中外贸吞吐量将达到4.6亿吨, 年均增速为2.8%;

到2030年,我省沿江沿海港口货物吞吐量将 达到22亿吨,2020-2030年年均增速为1.4%,其中外贸吞吐量 将达到6.2亿吨,年均增速为2.6%.

三、港口发展的定位目标 ―

6 ―

(一)战略定位. 从国家和全省经济社会发展大局出发,结合《全国沿海港 口布局规划》和《长江经济带发展规划纲要》的相关要求,我 省沿江沿海港口发展的战略定位是:融入 一带一路 、长江 经济带国家战略, 进一步扩大开放的重要资源;

服务长江流域、 沿陇海线地区经济社会发展的重要依托;

加快推进我省新型工 业化、城镇化,促进经济结构调整和转型升级的重要基础;

构 建全省现代综合交通运输体系、 提升综合运输效率和服务水平 的重要支撑.

(二)战略目标. 牢固树立和贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 按照 陆海统筹、江海联动、创新融合 的原则,通过政府引导、 市场主导, 聚力推进长江南京以下江海联运港区、 南京区域性航 运物流中心、 连云港港区域性国际枢纽港、 苏州太仓集装箱干线 港等 一区三港 的建设发展,着力提升综合服务功能和辐射带 动能力,着力提升我省沿江沿海港口整体竞争力.到2030年,打 造专业化的江海联运港区, 构建便捷的港口集疏运通道, 提升国 际化的港口服务能力, 基本建成布局合理、 资源集约、 保障有力、 绿色平安的现代化港口体系.

四、港口岸线利用和布局规划

(一)规划原则. 全面服务原则.服务 一带一路 和长江经济带建设等国家 ―