PDF《地方政府投融资平台公司的财务转型》

战略目标;

智力整合;

预算战略;

融资战略;

投资战略 【中图分类号】F275 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994 (2018) 22-0064-6 陈俊1 ,张敏娜2 DOI: 10. 19641/j. cnki. 42-1290/f. 2018. 22.

009 2018.

22 财会月刊・65・ 面、 系统的研究, 从财务管理的视角来深度研究平台 公司, 以期帮助平台公司顺利度过其转型发展的关 键时期. 同时笔者在研究中试图深度融入 物联网 等时代元素, 以期提高平台公司的经营效率和适应 能力. 此外, 笔者还期望通过此次深入的研究来帮助 社会上处于成长期的各类公司, 为其解决投融资等 发展方面的问题提供参考.

二、 平台公司财务转型战略模型的构建 财务转型战略是在分析新时代、 新技术、 新趋势 和自身优劣势等内外部环境要素的基础上, 为实现 企业生存和可持续发展的目标, 以识别全球范围内 的价值链要素 (包括可能关联的价值链延伸段要素) 和创造价值为核心内容, 通过加强财务战略管理工 作, 全面参与公司的业务管理活动, 强化对公司经营 全过程的决策支撑和价值管控的创新性谋划与总体 构想.

(一) 平台公司财务转型战略模型构建的背景 1. 外部环境. 随着十八届三中全会后国有企业 深化改革工作的推进, 以及一系列财税文件的出台, 国家不断强化对国有企业的监管, 尤其是对平台公 司的监管. 平台公司的政策环境发生了巨大不利的 变化, 同时城投类企业原先赖以生存的城市基础设 施建设业务也开始趋于饱和, 我国经济面临转型调 结构压力, 逐步转向以消费拉动经济, 而非过去单纯 地依靠投资建设提高GDP, 这一系列形势变化对平 台公司产生了不小的影响. 物联网时代, 商业基础技术以惊人的速度在发 展、 更新和迭代, 以移动互联、 大数据、 云计算、 区块 链、 人工智能等为代表的新技术不断推动企业在商 业模式及管理方式方法上的创新. 2. 内部环境. 平台公司内部法人治理结构不完 善. 平台公司是公司制下的法人单位, 但其本质是需 要发挥重要宏微观职能的营利组织, 其高层管理人 员绝大部分来自于地方政府的财政局等机关单位. 平台公司具备准政府的性质, 其经营不是以营利为 目的[2] . 平台公司自身业务发展能力不强, 其一般都是 严格按照当地政府指定的项目来投资, 平台公司仅 负责按照项目要求完成融资任务及建设任务. 平台公司拥有地方政府优势资源, 如货币资产、 土地资源、 项目资源、 融资渠道、 政策资源、 信用资源 等;

同时拥有具有一定特色的核心能力, 即较优秀的 政府资产与债务管理能力、 多渠道及区域 (园区) 综 合开发的筹划能力和低成本大规模融资的能力等.

(二) 平台公司财务转型战略模型的构建 1. 战略目标管理. 战略目标反映了企业对全局 性、 长远性和宏观性发展机会的筹划、 指导和期望, 是对内外部环境发展风险和机会的连续性判断[3] , 它一般是由企业层战略目标、 业务层战略目标和职 能层战略目标组成. 财务转型战略目标隶属于职能 层战略目标, 它是在企业运营等价值链创造环节和 价值链延伸过程中, 利益群体建立关联与整合创新 的选择与设计. 平台公司的财务转型战略目标则是基于自身资 产等优质资源和债务管理等核心能力, 由准财政性 质的指令性的核算型财务转型升级为运用物联网技 术来管理全球范围内的所有关联价值链要素的 互 联体价值链 , 转型的基本目的是实现价值最优化并 促进平台公司顺利实现管理升级. 平台公司的财务 转型包括两个阶段: 一是转型升级为具有自身造血 能力的现代化管理型财务;